煤價低迷有望重塑煤電關係

【環球時報綜合報道】近期，煤炭價格持續低迷。我國一些產煤大省的領導協助賣煤，更讓大家感覺煤炭產業似乎處於危機中。但危機常常孕育機會。

第一個有利機會是，產煤大省山西最近出台20條煤炭新政，明確提出降低煤炭企業税費。這為其他產煤省份提供借鑑，開我國煤炭企業整體減負之先河。雖然目前地方政府的煤炭減負屬於短期救急措施，但如果可以做成長效機制，對煤炭行業健康發展將是一大利好。

第二個有利機會是，最近我國一些產煤省的煤炭企業主動與發電企業協商，希望能夠簽訂煤電長期合作協議。之前在煤炭市場好的時候，我們聽的更多的是發電企業去挨家挨户求煤。以前煤炭供應緊張時，也常常聽説省領導在找煤，而現在是省領導在賣煤。其實，關鍵不在於省領導找煤還是賣煤，而在於煤炭企業看到了煤炭長期合同的重要性。我國市場煤與計劃煤已經並軌，今後電力與煤炭之間的關係更多應該是依靠長期合同來維持。以前煤電矛盾的一個大問題就是電煤合同：合同都趨於短期化;而且合同往往不算數，履行率不高。

上世紀90年代以來，美國電力公司逐漸退出煤炭市場，轉而採用以相對穩定的長期合同為主的煤電合作模式。現貨市場(及短期合同)只佔電煤交易很小的比例。經驗説明，美國採用煤炭長期合同有利於煤炭供應的穩定，也有利於煤炭價格的穩定，保障了美國電力供應的穩定。

與美國相似的是，加拿大和日本等國家煤電關係的基本模式也是以長期合同為主。近年來隨着國際煤炭價格大幅度上漲，這些國家主要是通過燃料調整條款(煤電聯動)，將發電燃料成本傳遞給終端消費者，而並沒有選擇煤電一體化來減緩矛盾。雖然各國煤電關係的模式不盡相同，但是煤炭長期合同顯然有益於穩定煤電關係。假如此次我國的煤炭與電力能夠建立起有效的長期合同關係，那對全國整體的煤炭產業發展而言將是非常大的利好。

因此，希望雙方以此為契機，誠心坐下來討論長期合同。以往的合同問題常常出現在煤炭方面，前幾年由於煤炭市場供應特別緊張，煤企不願意籤長期合同，現貨現買模式造成交易成本很大。現在煤炭企業願意討論長期合同，電力企業應該抓住這個機會。從電廠的角度來説，雖然目前煤炭市場低迷，籤長期合同可能缺乏動力，但今後煤價可能還會上漲。現今煤炭提供了我國69%的一次能源消費和80%的電力消費，説明相當長一段時間內我國能源需求增量還需要依靠煤炭來滿足。因此，相對穩定的長期合同關係對雙方都有好處。(作者林伯強是新華都商學院教授)