美媒盤點美長期失業應對政策 能否實施仍不明朗

【環球網綜合報道】經濟衰退結束3年後，長期失業人口過多這一慢性問題依然困擾着美國。美國勞工統計局(Bureau of Labor Statistics)數據顯示，截止2013年7月，已有420萬美國人失業半年以上。美國《商業週刊》8月20日文章稱，美國城市研究所(Urban Institute)當日發佈報告全面分析美國長期失業狀況，並提出瞭解決這一問題的應對建議。

分析報告提出的8項應對政策分別為：促進經濟增長、加強人力發展、擴大公共工程、刺激就業招聘、實施短期補償、提供再就業津貼和工資保險、擴大失業保險覆蓋範圍以及對長期失業人口聚集區提供援助。美國城市研究所收入和福利政策中心(Income and Benefits Policy Center)主任格里高利•埃克斯(Gregory Acs)就報告提出的應對政策利弊進行了全面分析。

埃克斯認為，促進經濟增長是解決長期失業問題最有效的途徑，可採取3大途徑促進經濟增長。這3大途徑分別為：政府直接支出商品、服務和新基礎設施，提高家庭可支配收入以及削減經商成本。埃克斯稱，以上3大途徑在促進長期經濟增長的同時可能會增加聯邦債務。此外，加強人力發展亦不失為一個好辦法。埃克斯稱，教育程度較低、最缺乏經驗的員工從中獲益最多。研究顯示，通過培訓獲得相關執業憑證通常是最好的選擇。

同時，埃克斯認為，恢復實施經濟蕭條時期的一些公共工程亦可以幫助解決長期失業問題，但可能會使一些私人承包商和市政工人失去工作。埃克斯寫道，為招聘長期失業者的企業提供工資税津貼可能會提高失業者被僱用的幾率，但同時也會使其他求職者失去機會。實行工資津貼以鼓勵長期失業者從事工資較低的職業亦可能面臨同樣的問題。

另外，亦可實施短期補償，即對工時被削減的工人提供部分失業保險而非直接將其解僱。埃克斯稱，這一政策能減少長期失業人口數量增加，但僅對臨時性和季節性失業最為有效，而非永久性失業。提供再就業津貼和工資保險可避免人們陷入失業窘境，亦可以彌補失業者新舊工作之間的工資差異。但埃克斯稱，這一政策效果充其量也只能是“喜憂參半”。

埃克斯還指出，擴大失業保險覆蓋範圍可幫助生活難以為繼的長期失業者解決生活物資方面的困難，提供糧食券亦可起到同樣的效果。針對一些經濟學家提出的失業保險會使人懶於工作這一説法，埃克斯稱，新的研究表明，失業保險不會如以往那般影響人的工作積極性。最後，埃克斯稱，對長期失業人口聚集區提供援助能夠幫助這些地區維持必要服務，並增加新的服務，如心理健康諮詢和物資銀行。

然而，文章最後指出，受美聯儲放緩國債購買和美國國會進一步削減聯邦預算的影響，8項建議中究竟有多少能付諸實施仍不明朗。(實習編譯：張持， 審稿：李娜)