多家企業籌劃設立民營銀行 打響銀行牌照爭奪戰

民資設立銀行的政策態度日漸明朗，在此背景下，多地多家企業開始藉此謀求涉足金融領域的機會。8月21日有消息透露，蘇寧雲商正在向有關部門申請設立“蘇寧銀行”，對此，《經濟參考報》記者向蘇寧方面求證，相關負責人並未否認，該人士稱，“目前沒有更多的細節可以透露，如有更新的消息會以公告的形式對外公佈。”

今年3月份，蘇寧電器正式更名為“蘇寧雲商”，目前市值約560億元。就在近期舉辦的2013年互聯網大會上，蘇寧已對外宣佈，將加大在金融業務方面的投入。對於設立民營銀行，蘇寧方面表示，“在國家支持民資設立民營銀行的政策鼓勵下，蘇寧雲商也有意參與。”

對此，多位市場分析人士判斷，一旦成立蘇寧銀行，小額信貸、消費金融業務可能會是其首選業務，並且將與蘇寧現有主營業務的用户需求相吻合。“和傳統銀行相比，蘇寧實力和經驗都有限，不太可能立刻從事傳統的銀行業務。但是，通過網絡銷售和數據分析平台，蘇寧可以掌握用户的真實情況，為進行各類信貸業務提供充分的技術支持。”一位互聯網金融分析師對《經濟參考報》記者表示。

實際上，除了蘇寧之外，還有多家強勢企業都在籌劃拔得民營銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關村管委會對外發布了支持互聯網金融產業發展的工作重點，其中就包括支持中關村企業發起設立中關村銀行。目前，這家由中關村園區內企業發起設立的中關村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業務初定關注兩個領域，一是科技金融，為園區內20000多家高新企業提供融資服務、財富管理服務；二是互聯網銀行，通過大數據和互聯網技術來運營銀行。

“中關村銀行並非北京籌辦民營銀行的唯一選擇，目前，還有其他一些民營企業也在暗中謀劃設立銀行的相關事宜，包括中國航空技術進出口總公司等。”一位消息人士向記者透露。

除了北京以外的其他地區，温州、上海、泉州三地金改政策的地區，都有可能獲得民營銀行的試點資格，不過民資最為活躍的温州今年傾向於從農村合作金融機構改制中尋求突破，讓一些來自企業的民資進入到銀行業。據温州中小企業發展促進會會長周德文判斷，“温州今年可能會有1-2個純粹的民營銀行誕生，哪怕是小銀行。不過，江浙地區的民營銀行很可能定位為社區銀行，重點是服務當地的小微企業。”

按照國務院的要求和監管層的思路，對於民資發起設立銀行都強調了“風險自擔”。銀監會主席尚福林認為，自擔風險的民營金融機構，其意義在於發起人要承諾風險兜底，即這類金融機構在用資本承擔風險之後，還要求發起人對其他風險承擔連帶責任，同時對存款人進行適當賠付，避免經營失敗損害存款人、債權人和納税人利益，在此原則下，可以考慮由發起人自願提出自擔風險的具體模式。

8月9日，銀監會對修訂《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》公開徵求意見，在徵求意見稿中，銀監會對於境內金融機構發起設立中資銀行的要求有所放鬆，去掉了“商業銀行資本充足率不低於8%，非銀行金融機構資本總額不低於加權風險資產總額的10%”等，以及一些硬性的資產要求。同時，還去掉了舊辦法中的“地方政府不向銀行投資入股，不干預銀行的日常經營”，這被市場解讀為，在監管政策上給民營銀行鋪路。

不過，仍有業內專家質疑，在存款保險和貸款擔保制度缺失的環境下，誰將為民營銀行風險兜底？央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院教授宋國青認為，“銀行能活下去靠的是存款，民營銀行付的利息跟國有大銀行差不多，老百姓憑什麼要把錢存那裏？當前，制度的缺失讓民營銀行風險高而利潤空間狹小。”

8月14日，由央行副行長潘功勝主持的一場“民營資本進入銀行業”的研討會上，多位專家就提議在給予民營銀行保護機制的同時，也需要與監管標準協同，應儘快建立存款保險制度，一方面可替新銀行增加信用有助於累積存儲資金，一方面將實現用市場化手段化解金融風險。

中央財經大學教授郭田勇表示，“市場普遍對設立民營銀行有幾大擔憂，一是風險性大；二是專業性強；三是擔心股東行為不當，如出現關聯交易和‘跑路’。不過，這些問題都可以通過監管和內部治理予以解決，不應該成為民資入場的障礙。”

對於民營銀行的業務範疇方面，中國社科院副院長李揚則認為，“中國現在就缺為基層服務的金融安排，新設立的銀行機構只有補充現有服務空白點才能更好存活。”