多家電廠被曝騙取補貼 “史上最嚴標準”陷尷尬

有業內人士表示，很多電企只顧悶頭髮大財，不僅沒有完成新標準提出的要求，甚至騙取脱硫補貼，需要相關部門加強監管。

火電廠將迎來新一輪考核。

國家能源局綜合司於近日下發特急文件，部署對全國重點地區現役燃煤電廠（包括自備電廠）煙氣污染物排放情況開展專題監管調研。

而值得注意的是，2012年，環保部開始實行“史上最嚴電廠排放標準”，這一標準被業內認為不易實施，需要電廠付出巨大的經濟成本。

新標準發佈已經一年多，電廠的污染情況是否有所好轉？是否嚴格實施了新標準？

不容樂觀的是，環保部近日組織完成了2012年度各省、自治區、直轄市和8家中央企業主要污染物總量減排核查工作，其中，有15家企業因為脱硫監測數據弄虛作假，被開出罰單，其中主要是火電廠。

而今年以來，由於煤價大跌，電企可謂大翻身。據統計，近九成的電企將實現盈利。

因此，有業內人士表示，很多電企只顧悶頭髮大財，不光沒有完成新標準提出的要求，甚至騙取脱硫補貼，需要相關部門加強監管。

火電企業將迎大考

據瞭解，調研範圍包括大氣污染防治重點區域相關的北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、上海、廣東及煤電裝機比重比較大的省份山西、內蒙古、陝西、甘肅、寧夏、黑龍江、河南等15個省（區、市）。

調研內容包括電力企業及地方政府污染物排放治理措施；2012年全年及今年上半年污染物治理與排放情況；脱硫、脱硝、除塵設備煙氣排放連續檢測系統的安裝與運行情況；燃煤電廠在煙氣污染排放治理工作中的問題和相關建議。

值得注意的是，2012年1月1日，國家環保部實行最新《火電廠大氣污染物排放標準》。按照規定，煙塵排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米；2012年1月1日起，新建火電機組氮氧化物排放標準為100毫克/立方米；2014年7月1日起，現有火電機組氮氧化物排放標準為100毫克/立方米。

這一標準出台後，很多業內人士認為過於嚴格，稱其為“史上最嚴電廠排放標準”，很多火電廠很難完成這一標準。

根據環保組織的調研，在山西、內蒙古一些火電廠，不少30萬、60萬兆瓦發電機組煙塵排放都在100毫克/立方米以上，甚至高達數百毫克/立方米。

據統計，2012年，我國火電行業排放的二氧化硫、氮氧化物約佔全國二氧化硫、氮氧化物排放總量的42%、40%；火電行業還排放了煙塵151萬噸，約佔工業排放量的20%到30%。

毫無疑問的是，火電企業要想完成最嚴電企排放標準，所付出代價是巨大的，為執行新標準，需要增加新的設備，這都需要巨大的成本。

國家發改委資源節約和環境保護司副司長趙鵬高曾對媒體表示，從經濟上來看，煙塵排放達30毫克/立方米的話需增加費用，目前的測算是，至少每度電要再加2釐錢，但電廠的發電價格是國家定的，如電價不調整，發電企業在經濟上難以承受。從技術裝備來看，達標排放還要增加電除塵器，問題是電廠還有沒有空間來安裝新增的除塵設備？

“史上最嚴排放標準”失效？

儘管有“史上最嚴電企排放標準”，但是火電廠的執行情況並不樂觀，“照舊”污染。

環保部在5月中旬組織完成了2012年度各省、自治區、直轄市和8家中央企業主要污染物總量減排核查工作，並對少數地方和企業在總量減排工作中存在的突出問題進行了通報。

其中，15家企業因為脱硫監測數據弄虛作假，被開出罰單。

從環保部網站公佈的信息顯示，這15家實行掛牌督辦的企業有華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內蒙古包頭東華熱電有限公司、神華內蒙古薩拉齊電廠、江蘇通州美亞熱電有限公司、裏彥發電、河南金冠嘉華電力有限責任公司、廣西水利電力建設集團有限公司田東電廠、華電四川攀枝花三維發電廠。

環保部表示，將對上述企業進行掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脱硫電價補貼的，按規定扣減脱硫電價款，並予以經濟處罰。

按照國家的規定，對使用脱硫設施的電力企業給予1分5釐的脱硫電價，比如一個60萬千瓦的機組，國家給予的補貼大概為每年4000萬元至5000萬元。

對此，有環保部人士表示，不僅要把脱硫補貼扣回來，還要對上述企業予以處罰，最高罰金為補貼金額的5倍。

火力發電因為二氧化硫和氮氧化物排放量分別佔全國排放總量的40%以上，而一直被認為是排污大户。

“史上最嚴電廠排放標準”從總體上收緊了污染物排放限值，提高了新建機組和現有機組煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放控制要求。

但是，從環保部的核查情況來看，火電廠並沒有完成新標準提出的要求。

有環保專家向《證券日報》記者表示，火電廠所造成的大氣污染已毋庸置疑，但是目前，火電擴張的趨勢明顯，很多火電項目紛紛上馬，尤其是在東部地區。

“要嚴格限制新增機組，老的機組脱硫脱硝設備的更新也要跟上。”他指出。

電企只顧悶頭髮大財？

而值得注意的是，在上述被處罰的公司中，包括華電集團下屬3家公司。

環保部通報稱，華電集團脱硝脱硫項目未按目標責任書落實，將被暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環評。

電企為了不支付高額的脱硫脱硝成本弄虛作假，甚至騙取脱硫補貼。而實際上，今年以來，由於煤價大跌，電企一直在悶頭髮大財。

昨日晚間，華電國際發佈的2013年半年報顯示，公司上半年實現淨利16.95億元，同比大增527.76%。

華能國際上半年實現淨利潤59億元，同比增長166.91%。實現每股收益0.42元，超出市場預期。

此外，國投電力預計2013年上半年實現歸屬於上市公司股東的淨利潤11億元以上，與上年同期相比將增加5662%以上。

根據《證券日報》此前的統計，今年上半年，有近九成電企將實現盈利，電力行業一躍成為最賺錢的行業。

安迅思分析師李莉在接受《證券日報》記者採訪時表示，電廠的硬件投入比較容易監控，但是在真正的使用過程中，有沒有完全使用新設備則很難監督。企業在環保與經濟利益之間存在一定矛盾，需要企業積極履行社會責任。