中小企業創新基金申請被曝混入李鬼

兩隻藍色的嫩芽如手臂般將一枚金色的鑰匙托起，這個標誌代表着為中小企業帶來成長希望和動力的科技部中小企業創新基金。但是近日在網絡上盛傳的一則關於“某企業申請創新基金過程中造假被匿名舉報”的消息，卻使大家對基金的申請和使用情況產生了一絲困惑。

各方否認造假

據知情人介紹，工信部等主管部門已收到匿名舉報信，反映北京中電賽意公司在申報2013年度“科技型中小企業技術創新基金”時存在嚴重造假問題。在接到舉報材料後，北京市科委、北京市科委高技術創業服務中心等負責該項目審核、發放的主管單位立即通知中電賽意公司本次申報工作的業務聯繫人黃永勤，要求該企業立即進行自查並上交檢查報告。

那麼，中電賽意公司在申請國家項目中是否真的存在違規甚至違法的情況，主管部門對類似問題又會做何處理？《中國企業報》記者帶着一系列問題走訪了北京市科委高技術創業服務中心辦公室。

北京市科委高技術創業服務中心是受政府委託，為北京市科技型中小企業提供科技政策服務工作的專業機構，創業中心企業管理部負責人閆峯接受了記者的採訪。

據閆峯介紹，中電賽意公司本年度確實在申請創新基金，並且已經按照程序要求報送國家評審。當記者問到該企業的申請中是否存在造假情況時，閆峯表示，他此前還沒有接到上級關於中電賽意的任何指示，也不知道申請是否出現問題，據他所瞭解的情況，該公司項目申請正常，已通過國家項目申請。

閆峯還向記者表示：“企業的財務材料等都有第三方的專業審計公司出具證明，我們中心只要看有這個財務審計證明就可以了，對於企業的其他材料，中心的初審也只做邏輯上或者説形式上的判斷。”雖然中心負責北京市企業的創新基金項目受理、地方評審、監理、驗收等工作，但是工作只停留在前期的接收材料、審核材料完整性等層次，對企業申報材料的真實性不做也沒能力進行甄別。

對於如果確實存在材料造假的情況該如何處理的問題，閆峯表示，有問題企業無法通過優秀企業選拔，無法申請到該項目，但“不知道是不是存在其他處理方法”。

隨後，記者又試圖與中電賽意公司總經理劉明亮、項目經理曹玉紅聯繫核實情況，但得到的答覆也是一切在正常申報進行中，沒有要求自查的問題。

局外人莫名成“聯繫人”

為了解事件真相，《中國企業報》記者聯繫了本次事件的焦點人物、該項目聯繫人——中國電子學會醫藥信息學分會主任委員黃永勤。出人意料的是，黃永勤向記者介紹，他已經於8月15日實名向有關部門及相關領導反映，自己在不知情的情況下被莫名其妙地作為項目申報的“聯繫人”，從而受到上級責任追究併名譽受損。黃永勤向記者表示，自己並非該企業的員工，更不知道自己什麼時候成為了國家項目的業務聯繫人。當項目申報“聯繫人”黃永勤要求查看中電賽意公司申報材料時，卻被公司負責人拒絕。黃永勤向記者表示，“我想跟公司要一份申報材料看看，幫公司查一查問題。可他們説，徐曉蘭不同意。”現在他接到上級部門的詢問和媒體的質疑，有一種“代人受過”的感覺。

黃永勤説自己也很困惑，最近，他先是收到北京市科委創業服務中心電話，催促他上交企業自查結果，並不斷有媒體向他了解中電賽意公司在項目申請過程中到底是否存在、存在哪些不符合規定的問題。據他了解，中電賽意公司並未在規定時間內上交檢查結果，並且在很長的時間內都未對北京市科委的要求做出回應，因為上級主管部門還一直在催促他上交自查材料。

暴露監管空白

一個基金申請項目的業務聯繫人沒有看過一眼申請材料，甚至這個聯繫人都不是該企業的員工;當業務聯繫人和項目申請公司收到上級要求自查的指示，相關管理單位和項目申報的公司負責人卻對媒體表示沒有要求自查的問題，申報工作正常;上級主管部門收到的匿名舉報內容和業務聯繫人反映的情況以及有關各方為何説法不一？這些疑問記者並沒有解開。

但是，知情人説，一個基金申請如果存在如此之多的問題，那就真的需要引起有關部門的重視了，國家的基金和扶持政策能夠真正落實給優秀、誠信的企業，發揮其應有的作用。

科技型中小企業技術創新基金是經國務院批准設立，用於支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。國家以無償資助和貼息貸款的方式，扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育有活力的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。然而，如果這項國家和企業雙贏的好政策被某些企業鑽了空子，政策效果必將大打折扣。這對於國家財政，乃至國家公信力都是一種損害。

在採訪中，一位業內人士直言，現在很多國家補貼項目或是補貼政策所採納的補貼依據都由企業自己提供，例如在家電行業中，作為能否獲得補貼的重要標註，能效指數卻主要依靠企業的“自我聲明”。而有關監管制度也不夠完善，對於“騙補”事件的嚴查和追懲多是雷聲大雨點小，也助長了企業騙補的信心。專家指出，未來有必要建立起更完善的監管和懲處制度，對於騙補企業，不僅要沒收其違法違規所得，更要對其實施“禁入令”，剝奪其享受節能補貼政策的資格，從源頭上杜絕“騙補”的發生。（記者 張博）