黨報：房產税要抽肥補瘦 對高端不要“傷筋動骨”

房產税試點擴容或許為時不遠，其路徑應是保障房與商品房雙軌統籌，調節高端、不覆蓋基本住房，並把相關規則透明化。徵税應更多運用市場調節手段，着眼高端但對高端也不要“傷筋動骨”，按照符合市場經濟税制的“支付能力”原則抽肥補瘦——

國家統計局日前發佈的數據顯示，7月份70個大中城市房價總體仍呈漲勢，京滬穗深等一線城市樓市仍領漲全國。近期房價走勢讓人們對建立房地產調控長效機制的期待更加迫切。據瞭解，由國家發改委、住建部等有關部門起草的相關方案已進入徵求意見階段，包括房產税試點擴容、個人住房信息系統全國聯網、健全不動產統一登記制度等均有涉及。這其中，儘快推動房產税試點擴容尤其受到市場期待。

這些年，房產税試點沒有帶來短期內房價下跌，也未大幅增加税收。但一些正面效應逐漸為人們所認識：如在房產保有環節徵税形成的經濟調節槓桿，對地方政府職能轉變形成合理激勵，在配套改革中逐步改變地方政府對土地財政的過度依賴等，客觀上優化了我國税制結構和收入再分配。

房產税試點擴容或許為時不遠。這就需要在更大的範圍內明確，開徵房產税不是籌集收入，而是調節市場，影響人們的住房消費行為和投資預期，併為省以下財税體制改革提供配套。先期推動試點，是力求搭建一個制度框架，取得經驗，減少反對與疑慮。搭成制度框架後，要考慮怎樣動態優化，逐步健全完善。

截至2012年年底，我國城鎮化率已達52.57%，但離70%至80%的水平還有很長距離。客觀講，單靠一個税制較難改變城鎮化進程中城市不動產價格上揚的基本走勢。但房產税必然會使這個上揚曲線的斜率降低，從而減少房地產泡沫，避免價格大起大落，進而影響宏觀經濟走勢。

房產税擴容的路徑應是保障房與商品房雙軌統籌，調節高端、不覆蓋基本住房，並把相關規則透明化。要讓老百姓明白，這個税收集中起來以後，是為了通過政府之手滿足更多人的住房需求。

政策層面，保障房供給是政府要牽頭做好的“託底”事項；對於商品房價格，政府不是一味急於用行政手段按着它、強力干預它，而是應該主要是管規劃、管規則、管税收。即便是税收方面，也應學會更多運用市場調節手段。比如，交易環節收税要瞄向高端徵税；對保有環節收税，可以對住房持有人按持有時間遞延遞減交易税。

徵税應該着眼高端，但對高端也不要“傷筋動骨”，應該按照符合市場經濟税制的“支付能力”原則，抽肥補瘦。上海房產税試點方案只涉及增量，依靠信息系統支持把新購房與原有房合併計算人均擁有面積，再對高端徵税。重慶方案涉及了轄區內幾千套獨立別墅的存量，但規定了180平方米的起徵點，仍是隻調節高端。

總之，只要精心設計，全面謀劃，房產税試點擴容會產生積極效應：一是讓想買房自住的人，傾向於買中小户型的房子，這可以收斂需求方面的衝勁，提高土地集約利用水平。二是手裏囤有房子的人，會考慮不再空置，而是出租，增加了租房市場的供給，緩和供需之間的矛盾。三是改變房地產市場的消費預期，並帶來需求結構改變和產品供應的改變，炒房人會相應減少，這就是通過經濟調節槓桿達到供需之間的平衡。四是給社會公眾吃定心丸，讓房地產市場交易行為有穩定的社會心態，這對於市場穩定至關重要。