評論：調整火車票退票費先要公開退票損失

從今年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通籤，同時實行火車票梯次退票方案，即票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。(8月26日新華網)

相比舊的退票方案，梯次退票顯然更靈活了，但退票費也漲了。據悉，鐵路部門回應稱，實行梯次退票方案的目的在於引導旅客提前退票，加快車票週轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。這一做法的確能方便旅客二次購票，但合理性值得商榷。

早在2007年就有專家透露，國家發改委曾召集鐵路、民航召開會議，最後得出的結論顯示，收取退票費是沒有依據的。尤其是在春運期間，鐵路是滿員而且是超員的，不存在空位的問題，也就不存在損失。這一説法的確很有道理。儘管數據顯示，今年春運期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%，退票時間也集中在開車前24小時以內。但退票量增加的原因並不是5%的退票費太少，而是春運期間購票旅客太多，基數大，自然退票多。

可以説，相比現在按5%計收、最低按2元計收，9月1日起實行梯次退票方案後，鐵路部門能從退票費上“收穫”更多，春運期間更是如此。道理很簡單，旅客退票之後，很多票要麼及時能賣出去，要麼在下一站能賣出去，這樣，退票費就變成了鐵路部門的部分利潤。

而且，在原國家計委2003年下發的《關於規範運輸業退票費有關問題的函》中，就明確提出“旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的客票，原則上不應收取退票費。”既然有這樣的表述，也説明退票不一定會讓鐵路部門損失。既然如此，那麼，無論是收取5%、10%還是20%的退票費，都可能有一定賺錢的空間。很顯然，鐵路部門從退票費上賺錢，公眾難以認可，因為鐵路畢竟是國家投資的“人民鐵路”。

退一步説，假如鐵路部門的確因為乘客退票造成一定的損失。公眾也想知道，究竟多少退票能夠再次發售，多少退票不能再次發售？退票問題究竟給鐵路部門帶來多少損失？如果能夠公開這些數據，並以公開聽證的方式決定退票方案，無疑效果會更好。遺憾的是，調整退票方案更像一本“糊塗賬”，鐵路部門是否稀裏糊塗收費不得而知，但乘客稀裏糊塗掏退票費卻是事實。

筆者並不是反對收取退票費，也不反對實行梯次退票方案，但希望鐵路部門以充分的理由、合理的方式來收取退票費。(張海英)