財政部長樓繼偉：部分高檔消費品將徵收消費税

原標題 聚焦下半年税改新動向：營改增、消費税、房產税、資源税

新華網北京8月28日電（記者韓潔、陳菲）財政部部長樓繼偉28日向全國人大常委會報告下一步工作安排時表示，將繼續深入財税體制改革方案，其中包括加快營改增、消費税、房產税以及資源税等重點税種改革。

受國務院委託，樓繼偉向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來預算執行情況的報告。報告傳遞了哪些税改新動向？

營改增：抓緊推出鐵路運輸業、郵電通信業試點

今年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業的營改增試點順利推向全國。

對此，樓繼偉説，下一步將組織實施好擴大營改增試點，抓緊研究制定鐵路運輸業和郵電通信業的營改增試點方案。

報告顯示，營改增試點自去年啓動至今運行平穩，截至今年6月底，試點企業達到134萬户，今年1至6月減税規模超過500億元，95％的試點企業不同程度減税，特別是小規模納税人包括個體工商户幾乎全部減税，有力促進了服務業發展、產業結構優化和就業增加。

“將營改增試點向全國推開，意味着營改增改革進入‘深水區’。”財政部財科所副所長白景明説，營改增表面看是兩個税種的歸併，實際上會衝擊總體税制結構，並觸動政府間收入劃分格局，將成為深化財税體制改革的突破口。

此外，他指出，營改增全國推開後，人們對其他產業的營改增需求會集中爆發，下一步隨着鐵路運輸業、郵電通信業等行業納入試點，改革進程還將提速。

消費税：部分“兩高”及高檔消費品將納入徵税範圍

樓繼偉提出，要完善消費税制度，擴大消費税徵税範圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入徵税範圍。

消費税兼具增加財政收入和引導部分商品消費功能。我國消費税分為國內消費税和進口消費税，其中國內消費税税基是煙、酒、成品油、汽車等14類特定商品的銷售額或銷量。

中國社科院財經戰略研究院税收研究室主任張斌説，消費税“擴圍”的方向凸顯了該税種的調節功能。消費税可以限制煙酒等危害健康產品的過度消費，可以節約資源能源，如擴大部分高耗能、高污染產品的徵税範圍，也兼具限制奢侈消費功能，如向高爾夫球、遊艇、私人飛機等奢侈品和高檔消費品徵税。

“把更多高檔消費品納入消費税徵税範圍，意在引導理性消費，公平收入分配。”張斌建議，下一步除了將高檔消費品納入徵税範圍，還應向一些高檔娛樂和高檔消費品消費行為徵税，但這一需要伴隨營改增的推進，調整高檔娛樂業的税收政策。

業內人士指出，消費税“擴圍”須克服一些不利影響。將更多商品納入消費税後，有可能推高居民消費價格，在當前企業經濟效益不佳情況下，也會增加企業生產成本，企業進而有可能把税負轉嫁到最終消費者身上。而增加高端消費品的國內税負，也可能變相“鼓勵”一些高端消費人羣更多到國外消費，導致國內購買力流失。