非洲對歐盟電器垃圾説“不” 將出台嚴厲法律

非洲對歐盟電器垃圾説“不”

非洲國家將出台嚴厲的法律，嚴格限制進口舊計算機、舊手機等廢舊電器垃圾。歐盟部分企業利用非洲國家相關法律不完善的現狀，使許多廢舊電器垃圾通過非正規渠道流入非洲

歐盟等發達國家向非洲傾銷廢舊電器垃圾的做法引起了非洲國家的關注和指責。旨在控制危險垃圾越境轉移的《巴馬科公約》參與國最近在馬裏首都巴馬科舉行會議，重點討論如何解決日益嚴重的廢舊電器垃圾進口問題，並發表聲明呼籲非洲國家出台更為嚴厲的法律，在非洲範圍內嚴格限制從歐盟等發達國家進口舊計算機、舊手機等廢舊電器垃圾。

非洲有關國家的政府高官指出，非洲缺乏專業技術解決廢舊電器垃圾擴散給環境帶來的挑戰。非洲國家首先要杜絕外國廢舊電器垃圾進入非洲，任何運送廢舊電器垃圾的船隻一經發現必須返回。環保組織“巴塞爾行動網絡”指出，這是非洲國家首次明確提出要採取嚴厲行動以防止歐盟等發達經濟體向非洲傾銷廢舊電器垃圾。

儘管歐盟法規明令禁止成員國向其他國家出口危險的廢舊電器垃圾，但是有關研究表明，非洲正成為歐盟廢舊電器垃圾出口的主要目的地。聯合國環境規劃署最新發表的《非洲廢舊電器現狀》報告指出，在2009年以前的10年中，歐盟向非洲出口廢舊電器垃圾的數量持續上升。2009年，歐盟僅向西非國家就出口了約22萬噸的廢舊電器。在抵達加納港口的二手電器集裝箱中，約有85%來自歐盟。尼日利亞2010年進口的廢舊電器中，85%來自歐洲。“綠色和平”組織指出，歐盟部分廢舊電器在出口到非洲時被冠以“二手電器”，但實際上這些廢舊電器根本無法使用。如加納進口的二手電子器件中約有30%無法使用。

國際環保人士指出，近些年來，非洲大陸正在成為歐盟等發達經濟體處理廢舊電器的垃圾場。電器垃圾含有大量有害物質，在拆解和處理過程中會對人體和周圍環境造成損害。如今，電器垃圾已經成為非洲環境保護和民眾健康的巨大隱患。由於缺少足夠的回收設備，加之相關法律存在漏洞，絕大部分進口的廢舊電器垃圾被露天存放在垃圾場、荒地甚至河灘海灘等地，給當地的自然環境和居民健康帶來巨大威脅。聯合國環境規劃署報告顯示，來自歐盟的廢舊計算機、冰箱、電視、手機和其他電器定期運往非洲，丟棄在無人看管的垃圾場或荒地河灘。這些電子器件中的鉛、汞、鎘等重金屬和二噁英等有毒物質滲入空氣、土壤和地下水，嚴重威脅到當地環境和居民健康，甚至引發癌症、皮膚病等疾病。

歐盟嚴格的環保要求和高昂的回收成本，使部分不法之徒向非洲出口電器垃圾。歐盟委員會於2012年6月通過了《廢棄電子與電力器件指令（WEEED）》，提出到2019年將廢舊電器回收率由目前的20%提高到85%。歐盟成員國必須在2014年2月14日前將歐盟這項指令納入本國的法律中。然而，隨着歐盟環保法律日趨嚴格和勞務成本不斷上升，歐盟回收舊計算機、舊手機等電器的成本過高，導致出口廢舊電器要比在歐盟境內進行回收處理更為省錢方便，向非洲等發展中國家出口廢舊電子器件垃圾就成為有利可圖的生意。

聯合國環境規劃署《巴塞爾公約》秘書處在對西非5個國家進行為期2年的跟蹤調查後指出，非洲國家面臨的電器垃圾問題正變得日益嚴重，歐盟等發達經濟體向非洲國家出口電器垃圾是造成這一問題的長期原因。歐洲刑警組織2011年8月曾警告稱，歐盟回收電器垃圾的高昂成本促使部分犯罪分子通過向非洲國家非法出口電器垃圾來牟利。意大利和北歐部分國家的港口大量向非洲國家出口廢舊電器垃圾。實際上，由於缺乏必要的技術手段，非洲國家海關很難區分電器垃圾與能夠使用的二手電器。為躲避非洲國家海關檢查，歐盟許多非法對非出口的廢舊電器都是以合法貨物報關的。此外，歐盟有些不法商家經常以捐贈的名義將舊計算機、舊手機等廢棄電器運往非洲國家。這充分表明，歐盟向非洲出口廢舊電器垃圾往往是以非法手段或在非法的灰色地帶進行的。（駐布魯塞爾記者 嚴恆元）