印通過“全球最大”福利法 卻發愁沒錢給8億人發糧

【環球時報綜合報道】經過6個小時的辯論和300處修正後，印度人民院(議會下院)26日通過印度執政聯盟提出的《糧食安全法案》，使得這一號稱將覆蓋8億人口的全球最大糧食福利計劃離成功實施又近了一步。然而，印度政府是否有足夠財政維持這一政策，印度各大政黨展開激烈的爭辯。耗資1萬億以上的“糧食安全計劃”無疑會令印度財政赤字雪上加霜。由於擔心這一法案會進一步增加政府補貼，27日，印度孟買Sensex股票指數開盤即下跌了615點。當天，印度盧比匯率又創新低，對美元匯率為66.07∶1，市場對這一政策普遍擔憂。

這項計劃將覆蓋75%的農村人口和50%的城市人口，每年需要花費1.25萬億盧比(約合人民幣1163億元)，約佔印度國內生產總值的1%。目前印度也存在糧食補貼計劃，這一法案是對現存糧食補貼的補充。在2012-2013財年，印度在糧食補貼方面的財政支出為8000億盧比，因此該法案實施後，印度每財年需要多支出4500億盧比。

對此，印度有評論稱，這一計劃將使得印度本財年的財政赤字佔到國內生產總值的5.1%，而此前印度政府承諾將其控制在4.8%以內。同時這一法案將會增加邦政府的負擔。不過印度財長奇丹巴拉姆26日曾表示，4.8%是印度財政赤字的紅線，印度政府將會堅持這一紅線。

路透社26日報道稱，惠譽評級機構給印度的主權債信評等為“BBB-”，為投資級別中的最低一級。惠譽稱，印度在本財政年度要達成財政赤字目標，挑戰愈來愈大。此外，為了執行該法案，印度將不得不拓展公共物品分配系統，這一系統同樣也會出現各種漏洞。

印度央行上週發佈報告稱，對於《糧食安全法案》最大的擔憂是，一旦它在2013-14財年開始執行，在這一財年將糧食補貼控制在預算內將十分困難。同時未來數年，糧食補貼的增加還將限制投資機會，尤其是在農業部門的投資。印度央行前行長比馬爾·賈蘭近日在接受媒體採訪時稱，如果印度財長試圖控制財政赤字、控制開支，那麼瞭解一下資助這一計劃的成本十分必要，尤其是在印度經濟不景氣的情況下。印度商工聯合會主席戈帕拉克里什南表示，當前如此鉅額的花費將會對經濟產生消極影響，而且也無法保證這一計劃得到有效地執行。

印度反對黨人民黨等評論稱，“糧食安全法案”倒更像“選票安全法案”，執政聯盟2009年就提出了設想，現在才付諸實施，不過是出於對明年大選的考量，希望能夠獲得更多選票。

有人指責，在印度經濟困難的情況下無法籌到錢實施這一法案。印度目前面臨巨大的通脹壓力，海外投資者認為其前景黯淡也紛紛撤離。越發糟糕的宏觀經濟形勢也令印度金融業不振。印度央行提供的數據顯示，印度銀行業的不良貸款、重組資產佔貸款總規模的比率，已經於6月底達到10.02%。不過，索尼婭·甘地表示，“問題不在於我們能否做到，而在於必須做到。”(環球時報駐印度特派記者 陳晨)