下半年税改呈新動向 打高爾夫開私人飛機或交税

財政部部長樓繼偉28日向全國人大常委會報告下一步工作安排時表示，將繼續深入財税體制改革方案，其中包括加快營改增、消費税、房產税以及資源税等重點税種改革。受國務院委託，樓繼偉向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來預算執行情況的報告。報告傳遞了哪些税改新動向？

營改增

抓緊推出鐵路運輸業、郵電通信業試點

今年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業的營改增試點順利推向全國。

對此，樓繼偉説，下一步將組織實施好擴大營改增試點，抓緊研究制定鐵路運輸業和郵電通信業的營改增試點方案。報告顯示，營改增試點自去年啓動至今運行平穩，截至今年6月底，試點企業達到134萬户，今年1至6月減税規模超過500億元，95%的試點企業不同程度減税，特別是小規模納税人包括個體工商户幾乎全部減税，有力促進了服務業發展、產業結構優化和就業增加。

“將營改增試點向全國推開，意味着營改增改革進入‘深水區’。營改增表面看是兩個税種的歸併，實際上會衝擊總體税制結構，並觸動政府間收入劃分格局，將成為深化財税體制改革的突破口。 ”——財政部財科所副所長白景明

消費税

部分“兩高”及高檔消費品將納入徵税範圍

樓繼偉提出，要完善消費税制度，擴大消費税徵税範圍，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品及部分高檔消費品等納入徵税範圍。

消費税兼具增加財政收入和引導部分商品消費功能。我國消費税分為國內消費税和進口消費税，其中國內消費税税基是煙、酒、成品油、汽車等14類特定商品的銷售額或銷量。

“消費税‘擴圍’的方向凸顯了該税種的調節功能。消費税可以限制煙酒等危害健康產品的過度消費，可以節約資源能源，也兼具限制奢侈消費功能，如向高爾夫球、遊艇、私人飛機等奢侈品和高檔消費品徵税。 ”——中國社科院財經戰略研究院税收研究室主任張斌

房產税

擴大個人住房房產税改革試點範圍

此次提交審議的計劃執行報告及預算執行報告，雙雙提到“擴大個人住房房產税改革試點範圍”。

這並非官方首次發佈擴大個人住房房產税試點的消息，但上海和重慶啓動試點兩年多來，擴大試點的“另一隻靴子”卻遲遲不見落下。近期各地房價又見高企，此番兩部委齊表態，是否意味着要動真格的？

“擴大房產税改革試點，需先明確房產税徵收目標，是作為調控房地產的工具？還是作為地方政府的主體税種？或是為了調節收入分配作為富人税徵收？要達到綜合改革目標，除了向增量徵税，也要涉及存量。 ”——中國社科院財經戰略研究院税收研究室主任張斌

資源税

煤炭納入從價計徵 清理涉煤收費基金

在談到資源税改革時，樓繼偉提出，將資源税從價計徵範圍擴大到煤炭等應税品目，同時清理涉煤收費基金。而國家發展改革委主任徐紹史28日也表示，下半年將加快實施煤炭等資源税改革。種種跡象顯示，業內關注已久的煤炭資源税改革已然提上日程。

“要想改革得以順利推進，必須同時清理各種涉煤收費和基金。目前各種涉煤收費和基金雖然整頓清理了一些，但依然名目繁多，加重企業負擔。 ”——中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇

據新華社電

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今年以來財政收支矛盾突出

財政部部長樓繼偉28日説，前七個月中央財政收入38360億元，完成預算的 63.9%，增長2.6%。其中税收收入36313億元，增長3.5%，大部分主體税種增速較低，進口環節税收大幅下降；非税收入2047億元，下降11%。

樓繼偉指出，總的看今年以來財政運行比較平穩，同時也存在一些不容忽視的問題：財政收入增速放緩特別是中央財政收入增速低，收支矛盾突出；預算編制的科學性有待提高，預算約束力需要進一步增強；一些財政資金使用效益不高，預算績效管理有待加強。 據新華社電

(北國網-半島晨報)