統計局局長：城鄉居民收入比國家財政增長快

中國經濟“升級版”正在提速

——國家統計局局長馬建堂解讀當前經濟熱點

如何正確看待當前宏觀經濟數據的波動？下半年經濟形勢又將出現什麼新變化？國家統計局局長馬建堂近日接受本報記者專訪，就當前經濟熱點問題進行了深度解析。

成績來之不易

增長總體平穩

記者：上半年我國GDP增速7.6%，同比有所減緩。您如何看待當前經濟增速的放緩？

馬建堂：從上半年經濟數據看，可以得出判斷：中國經濟運行總體是平穩的，主要指標還在預期的合理區間。我想可以從以下4個方面來解讀。

第一，經濟增長總體平穩。上半年國內生產總值增長7.6%，儘管有所回落，總體上還比較平穩，也處於年初確定的經濟增長目標之內；上半年規模以上工業生產增長速度是9.3%，總體上也維持在9%左右。

第二，就業總體平穩。首先，城鎮新增就業725萬人，比去年同期增加31萬人；其次，今年上半年外出農民工1.7億人，比去年同期增加了444萬人；此外，大中城市調查失業率穩定在5%左右。

第三，城鄉居民收入穩定增長。上半年，農村居民人均現金收入名義增長11.9%，扣除物價因素實際增長9.2%。城鎮居民可支配收入稍微低一點，上半年名義增長9.1%，實際增速6.5%，也是一個平穩的增速。

第四，居民消費價格總體比較平穩。經濟發展一方面要保持穩定的速度，同時也要把物價控制在人民羣眾可承受的範圍內。上半年，居民消費物價漲幅半年平均起來為2.4%，除了今年2月份因春節和季節因素使CPI一度超過3%，其餘幾個月均在2%至3%。

在嚴峻複雜的國際環境下，7.6%的增速橫向看還是比較快的。應該説，取得這樣的成績很不容易。新一屆中央領導集體面對各種壓力，堅決走一條以提高經濟增長質量和效益為中心的新增長之路，通過簡政放權、轉變職能、調整結構，正加快打造中國經濟升級版。

調結構進展明顯

轉方式穩中有為

記者：黨中央、國務院近年來一直通過結構調整來推動轉型升級，力求實現穩中有進。在這方面，我們有哪些進展呢？

馬建堂：首先，產業結構調整有新進展。上半年最大的特點是，第三產業發展速度快於第二產業。上半年，第三產業增加值增速8.3%，高於第二產業0.7個百分點，其在GDP中的份額同比提高了1.6個百分點，達45.3%，這是近年很少見的速度。

其次，區域結構有新變化。一方面，東部沿海地區轉型升級的引領作用更加突出，另一方面，中西部地區在發展速度上快於東部，中西部與東部相互配合、協調分工的格局正在逐步形成。

第三，分配結構有所改善。儘管上半年城鄉居民的收入增速都有所回落，但都比國家財政收入增長快，這意味着在國民收入的總格局裏面，居民的佔比相對提高了。這是一個很積極的變化。

另外，企業的產品結構也在優化。企業的產品結構是產業結構的基礎，或者説產業結構之所以變化，是因為企業的產品結構在調整。今年經濟增長速度略微有些回落，但市場逼迫企業調整結構的壓力在增強，不少企業利用市場壓力加大了結構調整的力度，產品結構調整、企業產品創新也在加強。

記者：轉方式、調結構已經提了很多年了，為什麼今年表現得更加明顯？未來怎樣才能有更大作為呢？

馬建堂：今年轉方式、調結構的進展之所以更明顯一些，我認為主要有兩方面原因：

第一，新的中央領導集體和國務院把轉變職能、簡政放權、減少干預擺在政府工作的首要位置。減少審批、轉變職能就是放更多的權給市場和企業，這利於增加企業的自主權、增強企業的活力。

第二，與宏觀環境有關係。結構調整需要一個適宜的宏觀環境，如果宏觀環境過熱，需求就會繃得很緊，這種狀態可能不利於結構調整。而稍微偏緊的宏觀環境，一定程度上有利於結構調整。

通過上半年的變化，大家對這一點的認識可能更加清晰，就是要通過轉變職能、簡政放權、減少干預，為宏觀調控創造一個適宜的寬鬆環境，使企業作為結構調整主體的作用發揮得更好，使市場機制、市場壓力作為結構調整動力的作用發揮得更好，調整結構就一定能取得更好的進展。

未來，在轉方式、調結構上還需要打好“組合拳”。首先，要在深化改革上“有所作為”。新一屆中央政府把轉變職能、簡政放權作為首要工作，我想這就是“為”。我們要繼續有“為”，而且要把這些“為”落到實處。同時，要加快價格改革，進一步完善金融創新，更好地服務實體經濟。

結構調整也要有“為”，而且要有更大作為。我國最大的結構就是城鄉二元結構，有所作為就是要逐步打破城鄉二元結構，讓進城農民工在户籍、教育、醫療衞生上享有同等權利；在產業結構調整方面，則要更好地發展服務業。

宏觀調控也要有“為”。一方面，要繼續堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，另一方面也要根據變化進行一些微調，增強針對性。

總之，轉變發展方式是一個大題目、大文章，需要在改革上、轉型上、結構調整上有大的作為，而且還要持之以恆、不斷努力；經濟結構調整要一直堅持下去，不斷優化產業結構和區域結構，不斷優化城鄉結構和收入分配結構，更好地滿足可持續發展的需要。

增長動力猶存

發展預期向好

記者：如何判斷下半年的經濟運行趨勢？

馬建堂：應該説，下半年經濟運行的態勢是有利因素和制約因素並存，下行的壓力和進一步回升的動力並存。綜合起來看，只要我們堅持按照黨中央、國務院的部署，進一步激發改革的動力和發展的潛力，下半年國民經濟還會繼續保持這樣一個平穩增長的態勢，經過努力，是可以實現全年預期目標的。

首先，要看國民經濟的基本面。當前，經濟保持高速成長的基本動力盡管有變化，但仍然存在。這種動力就是黨的十八大提出的新“四化”，特別是其中的城鎮化、工業化，即以人為本的城鎮化和新型工業化。

第二，短期來看，儘管世界經濟總體上錯綜複雜，但畢竟美國和日本的經濟正在向好，儘管力度不大，但這些發達經濟體及東南亞地區是我們產品的主要出口地，它們的經濟略微見好，對我們來説就是一個積極因素。

第三，從上半年經濟的運行情況看，儘管有一些行業比較困難，比如煤炭、建材、鋼鐵等，但也有一些新興行業發展速度不低，特別是高新技術產業，儘管其比重不是特別大，但它們跑得快，個頭越來越大，會對中國經濟起到更大的拉動作用。另外，上半年城鄉居民收入保持了較快增長，收入增長就會促進消費，消費又會拉動經濟往上走。

無論從經濟基本面看還是從國內外環境看，我認為，只要我們按照中央決策部署，把穩增長、調結構、促改革更好地結合在一起，不斷挖掘發展的新潛力和改革的新動力，下半年國民經濟還會繼續保持平穩增長，也有信心完成全年經濟增長的主要預期目標。（記者 顧 陽）