瑞士銀行家無奈接受美瑞簽署反避税和解協議

瑞士“避税天堂”的地位可能不保。經過一系列艱苦談判，美國和瑞士就海外逃税賬户達成具有里程碑意義的協定。美國司法部日前宣佈與瑞士聯邦政府簽署了一份反避税和解協議，瑞士金融機構將披露美國賬户持有人的更多信息，以幫助打擊離岸逃税。至此，美國與瑞士銀行業間長達數年之久的打擊逃税的糾紛暫告一段落。

三年談判終達成協議

據美國參議院永久調查委員會估計，逃税行為已經讓美國政府每年至少損失1000億美元的税收。2012年2月，美國財政部宣佈，美國將聯合英國、法國、德國、意大利和西班牙等歐盟國家建立一個國際監管體系，並採用新的多邊措施實施《外國賬户税收遵從法》，要求外國的金融機構向美國國税局報告美國賬户持有人的詳細信息，不遵守該法的金融公司將面臨美國的税收處罰。

瑞士銀行業由於一直嚴格遵守銀行保密制度，且很多美國公民和企業是瑞士銀行業的重要客户，使得美國下定決心要整治一番。2013年1月，有271年經營歷史的瑞士最古老的私人銀行韋格林銀行因幫助美國富人逃税，在繳納7.4億美元的鉅額罰金後宣佈永久歇業，這被視為是美國政府的一大勝利。

現在，經過長達3年的談判，瑞士和美國兩國政府就解決税務糾紛達成反避税和解協議，敦促涉嫌幫助美國客户逃税的瑞士銀行協助美方調查，以避免遭到起訴，但該協議不適用於14家正受到美國刑事調查的“一類銀行”。根據協議，對於曾經和正在幫助美國納税人逃税、但尚未遭到調查的“二類銀行”，想要不被起訴，就需提供美國公民秘密賬户的所有詳細信息、並支付鉅額罰款。而可以證明沒有幫助美國納税人隱藏海外資產的“三類銀行”和4家不受《海外賬户納税法案》約束的瑞士國內銀行可不支付罰款。

瑞士銀行業壓力巨大

《國際金融報》記者從瑞士銀行家協會了解到，該協會對美國司法部的這一決定既感到壓力巨大又無可奈何(由於瑞士的特殊歷史，該協會的立場甚至比政府更具有決定性作用)。協會還表示，這一決定在罰款和法律條款上都達到了極其嚴苛的水平，同時留給瑞士各銀行的時間非常緊迫，但“這似乎已經是處理瑞士銀行業與美國之間關係的惟一方案”。

同時，該協會還對這一決定的積極影響表示了肯定：第一，對於瑞士銀行業而言，這使瑞士有了一套“固定的法律條款”來處理此類問題；第二，對於僱員們來説，他們可以更好地保護自己的權益。

值得注意的是，瑞士方面指出，賬户信息通報並不是完全無條件的，首先需要得到瑞士聯邦委員會的許可。而且，瑞士銀行轉交給美國税務部門的信息不得包括客户姓名在內的個人身份信息。瑞士銀行還需要向瑞士聯邦金融市場監管部門提供一份資料，以供備案。

但美國方面對於該和解協議還是比較滿意的。美國司法部長霍爾德於當日發表聲明稱，這一協議將有力打擊所有試圖規避法律、藏匿資產於海外的美國公民的避税行為，同時通過與瑞士政府展開積極合作，能夠實現將美國納税人的錢由海外追回並歸還國庫的重要目的。

而據一位不願透露姓名的美國司法部高級官員稱，美國將從和解方案中獲得10億美元或更多的罰款。