對話商務部部長高虎城：內外貿的“穩”字經
對話商務部部長高虎城。如何通過搞活流通促進消費，是擺在新任商務部長面前的“大考”。
1951年8月生，山西朔州人。畢業於北京第二外國語學院法語專業，曾在扎伊爾國立大學文學院留學，1985年在法國巴黎第七大學獲社會學博士學位，高級經濟師。曾在中國駐剛果大使館工作，之後任中國機械進出口總公司駐法國公司副總經理、總公司財務處處長，中國華潤總公司副總經理兼黨委書記。1994年任對外貿易經濟合作部計劃財務司司長，1997年任對外貿易經濟合作部部長助理、黨組成員，2002年任廣西壯族自治區政府副主席、黨組成員。2003年11月任商務部副部長、黨組成員，2009年4月任商務部副部長、黨組副書記，2010年7月任商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長、黨組副書記。2013年3月起任商務部部長、黨組書記。中共第十八屆中央委員。
“為人低調”、“出言謹慎”，是很多記者對高虎城的直接印象，但他對媒體通常是有問必答；而“做事幹練”、“敢啃硬骨頭”，則是眾多談判對手對他的評價。
他從基層幹起，年輕時在農村插過隊，做過工人，後留學國外，精通法語，曾有派駐發達國家和發展中國家的工作和生活經歷。
在2013年3月就任商務部部長之前，高虎城擔任商務部國際貿易談判代表（正部長級）兼副部長職位已近3年，擔任商務部副部長近10年。素有“談判高手”美譽的他，上任後面臨的挑戰之一，就是如何在外需低迷、貿易摩擦加劇的情況下，為中國的外貿發展營造更為有利的外部環境。
此時，流通成本高企、亮點後勁不足、市場秩序失範等“瓶頸”也阻礙了國內消費的進一步擴大。如何通過搞活流通促進消費，是擺在新任商務部長面前的另一道考題。
近日，就當前內外貿形勢和發展趨勢，高虎城接受了《財經國家週刊》的採訪，慨談他的“應考”策略。
穩外貿與自貿區
《財經國家週刊》：今年以來，中國外貿增速明顯下降，請問您如何評價上半年的外貿表現？
高虎城：受國際市場需求低迷等因素影響，中國對外貿易遇到較大困難。面對複雜變化的外部環境，商務部在黨中央、國務院的堅強領導下，變壓力為動力，加快調結構、轉方式，外貿發展總體平穩，主要表現為：
外貿進出口在加快結構調整的同時，總體上有所增長，增速快於GDP的增速。上半年，實現進出口總值近2萬億美元（其中出口首次半年過萬億美元），扣除匯率因素同比增長8.6%，超過GDP增速。與世界主要經濟體和新興經濟體相比，我們實現這樣的增長實屬不易。據世界貿易組織統計，1季度中國出口額佔全球貿易的份額達11.3%，比去年同期提升1.8個百分點。我國外貿增速特別是出口增速既高於發達經濟體，也高於大多數新興經濟體。這説明，我國外貿通過這幾年的調結構、轉方式，適應市場變化的能力又有了新的提高。
在穩增長的同時，我國外貿“轉方式、調結構”繼續取得積極進展，具體體現在五個方面：從國內區域佈局看，中西部地區佔全國出口總額比例上升0.3個百分點，已接近15%。從經營主體看，民營企業出口佔比提高4.1個百分點，達到41.7%。從商品結構看，機電產品、高新技術產品佔出口比例分別上升0.2個、2.0個百分點，達到57.8%和30.5%。從貿易方式看，一般貿易出口增速快於加工貿易10.9個百分點，加工貿易比例下降3.0個百分點。從出口市場看，對美國、歐盟、日本三大傳統市場以外的其他出口市場的比例已上升到62.4%，而去年這個比例為59.1%。據美國全球貿易信息系統（GTI）統計，2013年1至5月，我國在美國的市場份額上升0.9個百分點，在日本的份額上升0.4個百分點，在歐盟的份額上升0.3個百分點。
此外，上半年，我國服務外包新增從業人員40.6萬人。截至2013年6月底，我國服務外包企業從業人員469.5萬人，其中大學以上學歷317.1萬人。
《財經國家週刊》：６月份中國進出口雙雙出現負增長，引發國內外擔憂。最近，國務院常務會議研究確定推動進出口穩定發展的措施，商務部將如何落實？
高虎城：國務院近日研究通過了促進貿易便利化、推動進出口穩定發展的政策措施。下一步，商務部將會同有關部門，細化分解這些措施，儘快落實到位，努力保持對外貿易穩定增長。特別是要通過制度創新，提高貿易便利化水平，增強企業競爭力。
一是在條件成熟的地區分步推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，提高外貿企業的通關效率。二是整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費，暫免出口商品法定檢驗費用，減輕企業負擔。三是加大對中小企業融資的支持力度，如增加擔保等金融服務，對中小企業融資提供便利；金融機構擴大對出口產品和設備保險的覆蓋面，發展短期出口信用保險業務，為企業出口創造更好更安全的環境。
此外，為了給外貿穩定增長注入新的動力，商務部還將積極支持當前出現的一些新的具有潛力的貿易方式和新型服務，比如跨境電子商務和外貿綜合服務；支持企業加大技術創新投入，提升產品質量檔次，打造國際知名品牌，建立國際營銷網絡，開拓新興市場；擴大鼓勵進口技術和產品目錄，增加能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口；支持服務外包發展，完善服務貿易示範載體和交易平台建設，使服務貿易成為新的增長點。
從當前形勢看，儘管接下來幾個月面臨的困難和壓力仍然不小，但我們有信心完成全年外貿發展目標。
《財經國家週刊》：貿易摩擦形勢嚴峻一定程度上制約了上半年外貿增長，日前中歐雙方就光伏貿易達成價格承諾協議，您如何評價這一成果？
高虎城：中國已連續多年成為全球遭遇反傾銷和反補貼調查最多的國家。今年上半年，共有15個國家（地區）對我國發起39起“貿易救濟調查”，涉案金額20.9億美元。此外，美國對我國出口產品發起“337調查”10起，與去年同期基本持平。
光伏產品對中方而言，不是一個普通的產品，具有特殊性。其出口金額巨大，2010年和2011年我光伏產品對歐出口額均超過200億美元。中歐在光伏行業中的上下游合作和融合度很高。光伏產品還涉及人類共同關注的氣候變化和新能源問題。因此中方為找到妥善解決辦法付出了艱苦努力。
目前，中國貿易規模已居世界第二位，出現貿易摩擦是正常的，應理性看待，妥善處理。中歐光伏產品貿易摩擦的解決，使中國光伏產品在歐盟市場保持一定的份額，將有助於維持開放、合作、穩定的中歐經貿關係，有助於中國外貿和相關產業的持續穩定發展，從而也有利於中國經濟的發展。同時，這也為全球主要貿易伙伴之間妥善解決貿易摩擦、謀求合作共贏，創立了一個範例。
《財經國家週刊》：請介紹一下上半年中國國際經濟合作的情況？
高虎城：上半年我國利用外資穩中有升。在利用外資的質量和水平進一步提高的同時，今年上半年全國實際使用外資620億美元，增長4.9%，已經連續5個單月吸收外資保持正增長。美國、歐盟、日本對我國投資都出現快速增長，其中，美國增長12.3%，歐盟增長14.7%，日本增長14.4%。例如，上半年通用電氣民用航電公司、長安標緻雪鐵龍汽車公司、三星半導體公司在中國的實際投資都超過2億美元。
上半年服務業實際使用外資金額首次超過300億美元，同比增長12.4%，在利用外資總額中的比重已近50%。外資向中西部地區轉移加快，中部利用外資增長15.8%，西部增長32.5%，增速明顯高於東部。
這些情況，既有力地證明了我國投資環境的競爭力，也充分説明外資對中國經濟發展依然充滿信心。
對外投資增長迅猛。上半年我國對外直接投資456億美元，同比增28.7%。對發達經濟體和新興經濟體的投資增勢都很強勁，且大型併購繼續快速增長。如中海油成功完成對加拿大尼克森公司100%股權收購，這是迄今為止中國企業在海外最大金額的收購項目。
國際經貿合作取得積極進展。比如，我國與冰島、瑞士簽署了高水平的自貿協定，自貿區建設取得了重大成果。再如，我們推動中國光伏產業積極應對歐盟光伏產品摩擦，日前達成了價格承諾安排。
目前來看，我們預計今年利用外資規模有望略高於去年，非金融類對外直接投資將繼續快速增長。
消費形勢與經濟增長
《財經國家週刊》：今年以來國內消費形勢如何？商務部將採取哪些措施搞活流通、擴大消費？
高虎城：今年以來國內居民消費增速逐月加快。上半年，全國社會消費品零售總額約11.1萬億元，扣除價格因素，實際增長11.4%，比去年同期加快0.2個百分點，並呈現逐月加快的態勢。呈現四個“快於”特點，即：鄉村消費快於城鎮消費；商品消費增長快於餐飲消費；網絡消費增長快於實體店消費；非耐用消費品消費快於耐用消費品。這表明新的消費熱點正在逐步形成，也是居民消費可望加快增長的重要因素。
下半年國內消費市場將呈現一些亮點：從商品消費來看，新型電子產品、節能型和智能型家電、汽車、傢俱建材等將成為增長點。從服務消費來看，休閒旅遊、文娛健身、網絡服務消費、家政服務將成為發展亮點。從消費模式來看，網絡購物、信用消費、汽車租賃將成為增長點。
圍繞這些亮點，我們正會同有關部門研究出台進一步搞活流通、促進消費的具體措施。
包括研究如何通過貸款貼息、專項補貼、土地出讓等支持，加快發展農產品批發市場、農產品冷鏈物流設施、大型物流配送中心等具有公益性質的流通設施，為搞活流通促進消費提供更有利的基礎條件。鼓勵有條件的地方對信用消費進行貼息支持，充分發揮消費金融公司的作用，帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。
《財經國家週刊》：對下半年經濟增長態勢，現在各方看法不一。請問您怎麼判斷？對宏觀經濟保持平穩增長是否有信心？
高虎城：上半年經濟增速下行，是因為投資、消費和出口需求增長都略有放緩。這其中有外部需求的原因，但更多的是我們主動調結構和主動調控的結果。實際上，從這幾個月的數據分析，經濟增長放緩的勢頭已經企穩，在我們合理控制的區間之內。
從下半年內外貿、國際投資發展的趨勢看，拉動我國經濟增長的“三駕馬車”都將是平穩增長的趨勢。預計消費將繼續保持平穩增長、逐月加快的趨勢；從國內外很多經濟學家的分析，以及上半年以來外商對華投資持續增長等情況看，國內投資增長也將是基本平穩、穩中有進的態勢；出口雖然仍面臨不少困難，但由於出口產品結構不斷優化、技術含量不斷提高，以及外部市場環境向好、人民幣匯率升值趨緩、支持出口措施增加、企業綜合競爭力加強，預計我國出口增長也將有一定的恢復。
在這樣的趨勢下，我對下半年宏觀經濟保持平穩增長充滿信心。