上海自貿區滬港比較篇：滬港應是良性競爭

隨着中國(上海)自由貿易試驗區一步步浮出水面，其未來已經被不少人拿來和當前較為成熟的自由港——香港作比較。此前也有一些香港媒體就“上海自貿區”成立後會否成為香港最有力的競爭對手而感到擔心。那麼，上海自貿區的建立是否真的會對香港自由貿易港的地位產生衝擊呢？

無需太多擔憂

對此，商務部新聞發言人沈丹陽表示，建設中國(上海)自由貿易試驗區主要目的是為全國深化改革開放積累經驗，擔心對香港貿易、外資產生負面影響是不必要的。不少業內人士也分析説，目前來看，上海自貿區和香港的服務貿易等領域存在有限的競爭關係，不必太過擔心。

商務部研究院研究員梅新育在接受記者採訪時指出，上海自貿區將會對香港的轉口貿易，即國際貿易中通過第三國轉手貿易業產生有限的影響。他分析説，2011年香港外貿總額是71019億港元，其中轉口貿易業務佔據了46%的比例。因此上海自貿區全部運營之後，將會有限地分流香港轉口貿易業務。“上海自貿區由於有外高橋和洋山港等保税區，為轉口貿易的發展創造了良好的技術條件。全面投入運營後，上海自貿區的轉口貿易將得到相當大的發展。如果能夠達到香港那樣的比例，有一部分轉口貿易就將從香港分流到上海”。

而在服務貿易和離岸金融業務方面，上海自貿區則還沒有出台很詳細的運行政策，目前主要是把過去的一些保税區合起來進行金融方面的試點。一方面，業務疊加的領域並不明顯，上海自貿區更多地是試點推動人民幣國際化和人民幣完全可兑換，還不具備與香港大規模競爭的環境和條件。另一方面，即使存在一定的重疊，那也更會是一種良性競爭，促進的是兩個城市各自市場的發展動力。

滬港各有優勢

可以説，隨着上海自貿區的逐步建立，與香港之間的更多比較勢必會出現，產生多方面的影響也是很自然的。不過，這樣一種影響首先是相互的，其次也並非就是負面的。香港著名財經評論家石鏡泉認為，上海建立自貿區之後，與香港乃至全球的各大自貿區、自由港都會有互動，但由於服務對象的不同，因此今後的發展無疑還是要看上海具體怎麼走、怎麼發展出自身的特長和優勢，從而是不是能夠確立某種全國乃至全球範圍內不可替代的地位。至於説上海對其他地區的衝擊問題，則大可不必擔憂。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅教授也進一步指出，從目前雙方的比較優勢而言，上海自貿區的服務鏈和香港還不在同一個位置上，正面的替代競爭效應非常有限。因為與香港的高端人才、服務內容和完善的制度體系相比，上海還有很大差距，所以不能簡單從現有的業務量增減來判斷，當前的差異是和國際金融市場大環境及本地開放程度密切相關的。“未來若上海的服務鏈在提升，而香港原地踏步，那麼競爭會是一種替代關係。反過來上海滿足現在的增量效應而忽視了要素市場環境的建設，那麼也就會走不遠”。

目前來看，香港自由港的經驗已較為豐富，因而上海有許多需要向香港學習的地方。上海自貿區對香港的影響，無論是短期心理衝擊還是長期實際衝擊，都更表現為一種競爭的動力。從區域上來講亦是如此。華東師大國際金融研究所所長黃澤民分析説：“中國這麼大的經濟體量，完全有能力承受兩個大型的自由港，好比今後珠三角地區還是受香港影響大，但長三角的消費者和投資者，則能在上海獲得比較便利的途徑。”

良性競爭促發展

按照復旦大學經濟學院丁純教授的説法，上海自貿區的建立是一個戰略問題，是由整個中國及周邊國家發展模式所決定的。因而，香港與上海之間的關係無疑是一種從學習到競爭，再到互補的良性模式。

誠然，上海有國內最大的港口、國際機場，並計劃打造成為國際金融、航運等中心，再加上正在建設的迪士尼樂園以及背靠製造與貿易發達的長三角腹地，如果上海自貿區擁有了免税、貨幣自由兑換等政策後，勢必會更具競爭力。製造業也是上海自由港的一大特色。國務院發展研究中心研究員吳敬璉認為，上海建設自貿區尤其要注重發展轉型的途徑，一是製造業的服務化，即製造業向價值鏈高端延伸;二是發展戰略性新興產業。

不過，目前上海自貿區還只是一個名義，需要更多配套政策的進一步跟進。如何與香港更好地互動，讓上海的金融、經濟更加市場化，都是上海需要摸索和探尋的。香港有着更為自由的經濟、堅強的法治環境保障，其證券市場的融資能力也不是現階段上海能與之相提並論。同時，香港背靠發達的珠三角地區，如果香港擴大自身的服務業優勢，與珠三角地區的加工製造業相結合，並推動改革而非消極被動，香港無疑也能夠保持較強的競爭力，並迸發出滬港兩地的競合活力。而這一點，在香港媒體“未雨綢繆”的評論中也有所體現：“(香港)具有一定的優勢，但還要跑得更快。”（記者 徐卓航）