雲南陸良統計造假：政府迫使企業虛報數據超1倍

在國家統計局公佈了四起統計造假案件後，雲南陸良縣也被查出數據造假，其中被抽查的28家工業企業2012年63.4億元工業總產值中虛報的就有35.2億元。

陸良縣政府自編數據入庫報數

國家統計局昨日稱，其統計執法檢查室對羣眾舉報的雲南省陸良縣在統計上弄虛作假等問題進行了檢查，發現陸良縣工業企業聯網直報數據和固定資產投資數據嚴重失實。

國家統計局抽查的陸良縣28家工業企業上報2012年工業總產值63.4億元，初步核實為28.2億元，虛報35.2億元。抽查的25家工業企業上報2013年1~6月工業總產值27.4億元，初步核實為10.6億元，虛報16.8億元。抽查的13個投資項目上報2013年1~6月投資完成額2.1億元，初步核實為0.2億元，虛報1.9億元。

雲南省對國家統計局檢查發現的問題，採取了一系列整改措施。省委省政府領導立即作出批示，要求認真查處和整改。省政府要求堅決糾正問題，嚴肅處理有關責任單位和人員。陸良縣政府向國家統計局作出了深刻檢查，出台了全面加強和改進統計工作的意見。目前，雲南省正在進一步落實國家統計局的要求，抓緊全面整改和對有關責任單位和人員進行嚴肅處理。

2012年，國家統計局實行“四大工程”聯網直報制度，要求所有的規模以上企業先進入企業名錄庫，由名錄企業獨立向國家統計局上報經營數據，斬斷以往地方政府在數據上報的中間環節造假的可能。

由於中間環節造假被堵，陸良縣就在數據源頭——企業身上做起了文章，干擾企業直接填報。

經查，去年以來，陸良縣政府辦兩次發文要求：聯網直報工作的檢查、督促、驗收由縣工信局、住建局、商務局等部門負責，企業上報的相關統計數據由上述部門進行預警預測審批把關；固定資產投資統計工作由縣發改局牽頭協調，計劃投資額等統計數據須經固定資產投資包報部門審核後報送縣統計局，規上工業企業統計報表的收集、審核和整理由縣工信局負責。縣委辦、縣政府辦發文，分別向全縣規上工業企業和重點建設項目逐一分解工業總產值、完成投資額等目標任務。縣工信局還通過下發文件、多次召開企業會議、有關工作人員直接聯繫企業等方式，向有關工業企業逐個佈置產值等目標任務，要求企業按分解目標上報統計數據，確保完成任務。

有的企業反映，如不虛報，其統計報表會被工信局退回；如配合虛報，工信局表示將為企業協調解決貸款、享受優惠政策等問題。

除此之外，陸良縣還自編投資項目入庫，直接形成造假。

按照統計制度規定，新開工重大投資項目須提交申請表和現場照片等舉證材料，經上級統計部門審核確認後，才能納入項目庫統計。但經查，陸良縣住建局、商務局、水務局、發改局等製作虛假的施工合同等舉證材料，將一些不符合要求的項目申請入庫統計。其中，住建局將一些未開工或不夠規模的項目變成正在施工的大規模項目上報，商務局將去年底已建成營業的某項目“打造”成今年新開工項目上報，水務局將兩個其他單位的項目當作本單位的項目上報。

“親自上陣”造假

在此次曝光陸良縣之前，國家統計局曾多次曝光地方數據造假情況。

去年，國家統計局曾相繼曝光了重慶永川、山西河津、甘肅玉門三起數據造假案件。

今年年中，國家統計局統計執法檢查室對羣眾舉報的廣東中山市橫欄鎮在統計上弄虛作假等問題進行了核查並通報。被抽查的71家工業企業共22.2億元的工業總產值被該地政府虛報為85.1億元，多報了三倍，令外界感到觸目驚心。

記者注意到，去年被調查的三起案件中，政府還只是間接干預企業填報。但進入到2013年後，像橫欄鎮這樣“親自動手”的作假手段還是第一起，而隨即曝光的雲南陸良縣的狀況顯示，在國家對數據管控越來越嚴厲的時候，一些地方政府為粉飾政績已經不惜“親自上陣”造假。

同時，這也反映了在當前經濟增速進入結構性調整的階段，現有的政績考核機制在經濟增速放緩的背景下已經面臨不得不改的挑戰。一些地方政府過於追求數字政績、中央部門考察時又過於看重數字政績，導致一些地方頻繁干預數據。但問題積重難返，在經濟增速放緩的背景下考核機制所遇到的矛盾可能越來越大。

國家統計局近期就公佈了2012年國內生產總值(GDP)初步核實數據，其中GDP增速在近年來首次出現了下調的情況。其中，第二產業增加值為235162億元，比初步核算數減少157億元；第三產業增加值為231406億元，比初步核算數減少220億元。記者注意到，這兩大產業也是一些地方造假頻發的領域。(汪時鋒)