社評：美國對G20冷熱，都繞不開新興國家

G20峯會開了8次，這一次可能是最“熱鬧”的。普京與奧巴馬為避免尷尬調遠了座位，日本為安倍“站着”跟習近平搭上話而欣欣然，奧巴馬因為對巴西總統解釋為何長期監聽她而遲到宴會，此屆峯會原本“增長與就業”的主題也被美國要打敍利亞的事衝歪沖淡。

即使大國峯會，也很難扭轉歷史的演進，但它是歷史演進脈絡的集中體現。G20峯會本是金融危機的產物。當年美國遭金融危機衝擊，很願意多同新興國家對話，將七國集團（G7）“擴充”為G20。G20峯會登上舞台被普遍認為是世界多極化的標誌。

隨着美國自信心稍有恢復，它對世界多極化的牴觸有可能會抬頭。它對G20的態度同樣可能會變化。它在G20上的表現或許會趨於強硬，阻止新興國家影響的進一步擴大。美國的對外戰略奉行實用主義，只要它的經濟復甦能夠實現，它對從G20上受到的制約就有可能從比較謹慎變成滿不在乎的態度。

世界正經歷力量格局變化的積累，矛盾和摩擦多，充滿不確定性，這種不確定性表現為不確定的風險和機會。當前大國之間的核心戰略競爭是建構新國際體系的競爭。二戰後，美國精心謀劃，主導構建了以美元霸權和政治軍事結盟為支柱、聯合國等多邊國際機制為框架的國際體系，時至今日，美國仍從這個體系中獲得穩定的收益。為保證長期獲得“優勢位置紅利”，美國有時會“革自己的命”，打碎自己親手培植的東西。如美國正強力推動TPP（跨太平洋夥伴關係協議）和TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定）來瓦解WTO。

世界的變化方向是單極向多極變、西方中心向多中心變。多極化是大勢所趨，但這裏的“多”也一定是有限的，是屈指可數的。怎麼變，以什麼速度變，每一個細微的不同，對中國、美國、任何國家都意味着巨大利益差別。中國必須積極主動推動多極化，尤其需要用好G20這個平台，而這個過程猶如逆水行舟，不進則退。

現在問題的關鍵是非西方世界如何平衡西方世界。1990年G7的經濟總量佔世界近8成，如今不到6成。這個變化有兩方面含義：第一，新興國家在崛起，這是G7變成G20的根本原因；第二，新興國家與G7仍有大差距，這則是G20效率不夠理想的根本原因。

總體而言，G20仍是當前效率和合法性平衡最好的國際經濟治理平台，它有着特殊的存在價值。但G20裏包着一個G7，G7大且有成熟有效的協調機制。要想在G20內部搞好平衡，就要在G7之外，形成另一個非西方的輪子。對中國、俄羅斯等新興大國來説，一個現實的選擇是做實金磚機制，轉動兩個輪子推動G20的機制化，有效化。

美國很強大，它不重視哪一個國際平台，這個平台的影響力就會下降。但美國畢竟過了一家説了算的巔峯期，即使華盛頓有一天想冷落G20，但它繞不開新興國家的力量，只要其他國家仍然看重、珍惜並努力經營G20，美國未必就能拗得過。新興大國需要G20，韓國、澳大利亞等中等強國也需要G20，這些都是G20生命力的來源。

在本屆G20峯會上，中國國家主席習近平是最從容的大國領導人，他的自信也多次被外媒提及。在習近平的身後，是更加自信的中國。回望中國的近現代史，今天中國扮演的全球性角色讓人恍若隔世。只要國力強大，國人的自信可能會遲到，但一定會到。強大自信的中國一定會有自己的舞台，無論在G20，還是APEC，或者聯合國，中國的“主場”感覺都會越來越多。▲