第九屆泛珠三角區域合作與發展高層論壇演講摘登
務實推進合作發展 攜手奮進共創未來
——第九屆泛珠三角區域合作與發展高層論壇演講摘登
9月9日,第九屆泛珠三角區域合作與發展高層論壇現場。 本版圖片均由本報記者李勇攝
國家發展改革委副主任杜鷹:優勢互補良性互動 攜手共創區域協調發展新局面
泛珠三角區域合作開展十年來,區域內各省區秉承互利互惠、共同發展的宗旨,開展了多領域的、卓有成效的區際合作,不僅為本區域的發展注入了活力,並且為深入實施國家區域發展總體戰略提供了有益的經驗和示範,成為全國促進區域協調發展的一大亮點。
在區域內各方長期不懈努力下,泛珠三角區域合作取得了令人矚目的成就:合作機制不斷完善;基礎設施互聯互通水平不斷提升;產業協作進一步深化;經貿往來日益密切;社會事業合作紮實推進。
本屆大會是第一輪泛珠三角區域合作的收官大會,也是開啓新一輪泛珠合作的起點。建議泛珠區域各方深入推進區域經濟一體化,積極推進重大基礎設施共建共享,消除貿易壁壘,打造高效統一的市場體系。積極探索社會管理和公共服務體系一體化。發揮前海、南沙、橫琴、平潭等重大合作平台先行先試作用,推動制度和體制機制創新,深化內地與港澳台合作,促進各類生產要素在更大範圍內的優化配置。
積極推動產業轉移承接,充分發揮地區比較優勢,完善產業合作體系,在促進中西部地區經濟社會發展的同時,為沿海發達地區推動產業結構優化騰出空間,共同打造中國經濟升級版。
統籌推進對內對外合作,實現對內區域合作與對外開放的聯動,更好地融入世界經濟體系。積極探索建立生態補償機制,平衡發展與保護的關係,讓區域內不同地區共享發展成果,打造環境優美、經濟繁榮的泛珠生態經濟圈。
國家發展改革委將會一如既往地積極支持泛珠三角區域合作。
國務院發展研究中心副主任張軍擴:擴大利益交集 深化泛珠合作
十年來,泛珠三角區域合作取得積極進展。在新的形勢下,泛珠三角區域合作需要拓展新的領域、擴大利益交集,繼續深入紮實推進各項工作。
泛珠三角區域覆蓋東、中、西三大區塊,各地發展階段不盡相同,加之特色各異的資源稟賦和區位優勢,可以形成互補的產業間分工關係。從未來發展趨勢看,還要努力形成關係密切的產業內分工和價值鏈分工,以最大限度地發揮各地的比較優勢。
深化創新體系建設合作。創新資源的區域合作,知識產權保護的區域合作。
深化城鎮化領域合作,繼續推進區域統一市場建設,促進勞動力及各類要素在區域內的順暢流動和合理聚集。
在解決流動人口享受基本公共服務方面,迫切需要加強流出地和流入地之間的合作。在促進形成跨區域城市羣、優化城鎮空間佈局過程中,需要在基礎設施、基礎產業規劃和建設發展方面加強區域合作。
深化生態環境保護合作。加大生態環境保護的任務更為艱鉅,深化區域合作的重要性更加凸顯。繼續探索更加務實、更為有效的合作方式與途徑,力爭在流域和大氣污染防治、脆弱生態區域修復、低碳綠色產業發展等領域取得新成效。
深化泛珠三角區域合作,關鍵是建立積極有效的常態化區域合作新機制。創新組織機制,完善市場機制,建立法律保障機制。
泛珠三角區域合作,貴在積極、貴在探索、貴在堅持。站在新的起點,期待泛珠三角區域合作能夠更加全面、深化,更加務實、高效,掀開地方區域合作新篇章。
香港特別行政區行政長官梁振英:泛珠區域合作進入新的時代
10年前“9+2”兄弟省區在“合作發展、共創未來”的願景下,共同成立泛珠三角區域合作與發展論壇,啓動了這個佔全國人口和生產總值三分之一的區域經濟合作,朝着“發揮比較優勢、實現優勢互補、共享經濟繁榮”的目標邁進
今年,各泛珠兄弟省區再次聚首,共同見證泛珠合作的歷史性時刻。由“9+2”省區輪替承辦的第一輪論壇,在貴州圓滿完成。今年的論壇,除了提供時機讓我們作一個階段性總結外,也同時象徵泛珠區域合作進入新的時代。
香港多年來都是泛珠省區最大的外來投資者,為區域的發展投入大量資金。同時,香港為泛珠“引進來”和“走出去”搭建了穩健的平台,也是內地產品向世界展銷最有效的平台,凡是能夠在香港市場佔一席位的內地產品,就可以有足夠實力和口碑打進國際市場。
香港在內地和海外之間外通內連,是泛珠通往世界的便捷通道。同時,香港積極與泛珠區內多個主要城市開通對飛航班,例如香港和貴陽定期直航航班就在去年正式開通。
此外,香港大力建設連接珠三角的交通網絡,港珠澳大橋是連接香港、廣東和澳門三地的一項重要跨界大型基建工程。在三地政府的努力下,大橋主體已於2009年動工,可望在2016年通車。
香港的服務業發展成熟,並與國際接軌,可以為泛珠加快服務業發展,擔當着“超級聯繫人”的角色,為區域的發展引進資金、人才和技術。
多年來,泛珠論壇為“9+2”兄弟省區建構了一個發展平台。未來,深信各方可以為下一階段合作添加新的思維,以創新的方式促進省區之間互動交流。
澳門特別行政區行政長官崔世安:發揮特區獨特優勢 共促泛珠務實合作
今年是泛珠區域合作里程中承上啓下的重要一年。澳門特區政府非常重視泛珠所搭建的合作平台,藉着與各兄弟省區的密切聯繫,各項共同發展的項目正在不斷展現成效。
泛珠區域旅遊合作的拓寬和深化,有效地加快了澳門特區打造“世界旅遊休閒中心”的進程;區域經貿互動增強了特區經濟發展的活力。泛珠區域合作的深化,為推動澳門特區經濟適度多元發展,為居民生活質素的不斷提高,發揮着積極的作用。
展望未來,澳門特區將不斷強化和發揮自身的優勢,促進與各兄弟省區的務實合作,推動泛珠區域的共同進步:繼續加強泛珠區域的旅遊合作,認真落實與泛珠兄弟省區所簽訂的旅遊合作協議,積極參與和推動“一程多站”的旅遊合作安排,打造區域精品旅遊線路,結合自身素質的提升,以及區域旅遊的深化,加快建設“世界旅遊休閒中心”。
繼續推動泛珠區域經貿與商務服務平台發展,進一步辦好“澳門國際貿易投資展覽會”等品牌會展和其他國家級重點展會,支持泛珠省區企業,藉着澳門日漸發展的會展平台,拓展通向國際市場的渠道。
深化環保、文教、衞生等各領域的合作,繼續以“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”為平台,共同建設“美麗泛珠”;在食品安全、基建對接、公共服務、應急處理等領域,繼續深化與泛珠區域的合作。
作為泛珠大家庭的一份子,我們衷心感謝泛珠各兄弟省區,在澳門特區發展過程中一直給予我們的關心和支持。澳門特區將繼續與泛珠各兄弟省區一起,為落實國家“十二五”規劃,為推動泛珠區域的繁榮、穩定、發展而共同努力。
福建省人民政府省長蘇樹林:深化務實合作實現互利共贏
去年以來,福建省認真貫徹落實中央的一系列決策部署,深入實施“三規劃兩方案”,繼續打好“五大戰役”,深化央企、民企、外企項目對接,經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢。福建作為我國最具後發優勢的區域之一,擁有“天時、地利、人和”的有利條件,正處在大有可為的戰略機遇期。站在新的起點上,期待與泛珠各方深化務實合作,共享發展機遇,實現互利共贏。
致力產業發展,讓福建更富。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集羣,加快構建現代產業體系。希望與兄弟省區一道,加強產業轉移合作,繼續促進企業雙向投資;加強旅遊合作,加強海洋產業合作,加強物流合作,建立跨境物流網絡,暢通服務中西部發展的對外開放綜合通道。
致力城鄉建設,讓福建更美。把打造適度超前的基礎設施體系作為城鄉建設的先導工程,有效擴大內需,增進民生福祉。希望與兄弟省區一道,加快構建現代化綜合交通網絡,共同推進浦城至梅州、吉安至泉州、昆明至福州鐵路和湄洲灣至重慶高速公路等通道建設。積極推進福建與廣東、福建與江西電網聯網,加快西氣東輸三線天然氣管道工程東段幹線及閩粵支幹線建設,加快提升區域能源保障能力。
致力改善民生,讓生活更好。希望與兄弟省區一道,優化跨省區務工人員就業服務,有效促進就業增收。
致力生態建設,讓環境更優。加強對武夷山自然保護區的協同保護,與泛珠各方推進節能環保、生態修復等技術的研發與產業化,為建設“美麗中國”貢獻力量。
熱忱歡迎各位朋友到福建領略優美的風光,感受獨特的文化,增進友誼,深化合作,攜手共創美好未來。
江西省人民政府省長鹿心社:全面開啓泛珠合作新徵程
泛珠區域合作走過了十年不平凡的歷程,為促進合作各方發展,發揮了巨大作用,已經站在一個新的歷史起點上。面對國情世情新變化,面對難得的發展機遇和嚴峻的挑戰,必須邁出更加堅定的合作步伐,全面開啓泛珠合作的新徵程。
突出“9+2”的特色和優勢,把泛珠合作與國家實施的東、中、西部協調發展戰略密切對接;把泛珠合作與國家實施的“內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係的安排”(CEPA)密切對接,強化港澳金融、資本、市場、人才、信息等資源優勢與內地產業對接,推進市場融合,為促進港澳與內地共同繁榮作出新的貢獻;把泛珠合作與區域內實施的區域國家戰略密切對接,相互學習、相互借鑑,為區域內各個“國家戰略”的實施作出新的貢獻。
要採取務實的舉措,推動泛珠合作深入發展。我們要在已有的基礎上,進一步深化基礎設施建設合作,重點加強跨省區高速鐵路、高速公路建設,加密直飛航線,打造更加便捷的立體化綜合交通網絡;深化產業發展合作,促進產業聯動發展,提高產業發展水平;深化市場體系合作,推動各類生產要素有序流動,建設更加開放統一的市場體系;深化社會事業合作,加強教育、文化、科技、人才等方面的交流合作,不斷拓展合作領域。
完善合作機制,增強泛珠合作的生機和活力。推進和完善業務部門之間的交流合作;推進和完善省區毗鄰市縣的交流合作;推進和完善企業之間的交流合作;推進和完善社會方面的交流合作;推動泛珠合作由政府層面更多地傳導到社會層面,使合作成果得到廣泛共享。
湖南省人民政府省長杜家毫:立足新起點 共謀新合作
湖南與貴州山相依、水相連、人相親。兩地在深化傳統交流合作基礎上,依託泛珠區域合作平台,共同推進武陵山片區區域發展與扶貧攻堅,在共建銅仁·鳳凰機場、“黔煤入湘”和“黔電入湘”等多個方面取得積極進展,為推動兩省合作向更高層次、更大範圍、更廣領域發展奠定堅實基礎。
2004年以來,湖南作為泛珠大家庭成員,始終堅持積極主動、全領域全方位、務實高效地與各方開展交流合作。當前,泛珠合作已上升為國家戰略,推動泛珠合作持續深入發展,讓合作成果更多、更快惠及廣大人民羣眾,是各方義不容辭的責任。湖南將和泛珠各方一起,立足新起點、把握新機遇、應對新挑戰、共謀新合作,攜手推進全面建成小康社會。
突出共同發展,加強實施擴內需戰略的合作,圍繞產業升級、區域協調、城鄉統籌、商品市場等領域加強合作,着眼“十三五”發展,提前研究、謀劃、促進泛珠區域發展規劃與國家規劃有效對接,在項目、產業、政策等方面作好準備。
突出合作發展,共同爭取在國家層面建立統一高效的組織協調和爭端解決機制,明確合作各方的權限、義務,協調各方承接產業轉移政策措施,努力形成分工協作、良性互動、比較優勢得到發揮的產業合作機制。
突出綠色發展,進一步加強區域性和流域性環境同治、生態共建,在污染防治、環保政策以及爭取國家支持等方面,統一協調行動。
突出開放發展,圍繞建立統一、開放、公平的區域大市場,致力消除行政壁壘。圍繞拓展泛珠合作的廣度和深度,以泛珠為整體加強與中原地區、環渤海地區、西北地區的經濟聯繫。
廣東省人民政府省長朱小丹:全面深化泛珠合作 攜手共創美好未來
泛珠區域合作自2004年啓動以來,在黨中央、國務院的正確領導和國家有關部門的大力支持下,合作各方圍繞“合作發展、共創未來”的主題框架,攜手共進、務實創新,推動泛珠合作層次不斷提升,合作機制逐步完善,經貿交流更加密切。
當前,泛珠合作正處在新的歷史起點和轉型發展的關鍵階段。廣東將與泛珠合作各方以更加開放的理念、更加務實的舉措,不斷拓展合作領域、提升合作水平,促進泛珠合作向縱深發展,努力推動泛珠合作再上新台階。
泛珠合作各方在實施各自區域性發展戰略中,攜手完善區域發展規劃和政策,全面提升泛珠區域整體競爭力。建議聯合爭取國家層面牽頭編制泛珠三角區域合作發展規劃及相關專項規劃,充分發揮合作各方比較優勢,更好地整合區域政策資源,形成強大的政策協同效應,為全面提升泛珠合作發展水平提供更好的指引和更有力的政策支撐。
攜手推進跨界重要基礎設施建設,突出加強在高速公路、鐵路幹線、水利設施、電網能源等重大基礎設施建設方面的對接,加快重大項目建設進度,為區域合作發展夯實基礎。
區域產業合作中充分考慮產業合理佈局、資源優化配置和經濟轉型升級,攜手提升產業合作水平;進一步打破行政壁壘和地區封鎖,攜手共建區域良好營商環境;在打造經濟“升級版”中共守生態底線,攜手推進區域生態文明建設;加強城市羣建設交流合作,攜手推動區域新型城鎮化建設。
通過“9+2”各方的共同努力,泛珠區域合作一定能夠不斷取得新的豐碩成果,為推進泛珠各省區轉型升級和經濟持續健康發展、促進全國區域協調發展。
廣西壯族自治區主席陳武:合作構建新的戰略支點 攜手共創泛珠合作新局面
構建西南中南地區開放發展新的戰略支點,不僅是廣西發展的新目標新任務,也將是深化泛珠合作的新機遇新動力。我們願與泛珠各方攜手合作,以構建戰略支點為抓手,把泛珠合作推向更深層次、更寬領域、更高水平,努力推動各方合作取得更多實效。
以互聯互通為重點,共同打造綜合交通運輸體系。廣西願與泛珠各方攜手,共同建設南寧—新加坡快速通道,協調推進跨省區鐵路、公路項目建設,合作建設沿海港口及內陸“無水港”,加快建設珠江—西江黃金水運大通道,相互支持建設樞紐機場,形成更加高效便捷的綜合交通運輸網絡。
以產業轉移為重點,共同打造現代產業體系。廣西願與泛珠各方攜手,共同規劃建設廣西北部灣經濟區臨海產業園、桂東承接產業轉移示範區、粵桂合作特別試驗區等合作平台,鼓勵和引導區域間產業有序轉移,實現資源共享、優勢互補、互利共贏。
以東盟合作為重點,共同打造開放合作新高地。廣西願與泛珠各方攜手,繼續辦好中國—東盟博覽會,使博覽會更好地成為推動中國與東盟,以及泛珠各方與東盟加強產業對接、增進相互投資、擴大貿易服務、開展信息交流等合作的重要平台,促進泛珠與東盟對接合作,進一步提升合作層次和水平,推動打造中國—東盟自由貿易區“升級版”。
以旅遊合作為重點,攜手打造國際旅遊勝地。廣西願與泛珠各方攜手,整合開發旅遊資源,聯合推出精品線路,聯手開展旅遊促銷,互動共拓客源市場,合作共建無障礙旅遊區,共同打造泛珠旅遊品牌。
海南省人民政府副省長冀文林:共同打造泛珠服務業發展新高地
作為泛珠大家庭的一員,海南始終把發展服務業作為結構調整的主攻方向,正在按照“提升傳統服務業、突破發展現代服務業”的總體思路,加快構建以旅遊業為龍頭、現代服務為主導的現代產業體系。海南願以更加開放的姿態,進一步深化與泛珠各方合作,為共同打造泛珠服務業發展新高地作出不懈努力。
聯手打造一批知名服務業品牌。着眼於構建區域整體競爭力,着力打造海南國際旅遊島、七彩雲南、多彩貴州、紅色旅遊等區域旅遊品牌,博鰲亞洲論壇、中國東盟博覽會、中國進出口商品交易會、海峽論壇、生態文明貴陽會議等會展品牌,以及文化、信息、商貿、金融等其他領域的知名品牌,積極構築各展所長、各具特色的區域發展格局。熱切期待兄弟省區支持和參與我省特色品牌的培育,借力發力、互惠互利,在融合發展中實現共同提升。
共同培育一批服務業大企業大集團。全力支持海南航空加強與兄弟省區航空物流企業的聯合重組,也以開放的姿態歡迎兄弟省區企業積極參與海南企業的兼併重組。
合力建設一批現代服務業園區。根據各省區的產業定位和資源優勢,共同規劃和建設一批重點服務業園區。誠摯歡迎兄弟省區以資金、技術、人才等多種形式,共同參與開發建設。
攜手建立優勢互補、開放合作的體制機制。要在泛珠區域內進一步放寬准入、降低門檻,打破市場分割和行業壟斷,在產品檢驗、計量檢定、標準認證等方面實現區域內結果互認;採取屬地申報、信息直達、口岸驗放等措施,加快貨物通關物流速度;建立信息交換與共享機制,促進區域服務業市場一體化發展。
四川省人民政府省長魏宏:順應發展大勢共續合作華章
十年來,四川與泛珠各方攜手實現了經濟實力顯著提升,泛珠合作已成為我國東中西部經濟互聯互動、協調發展的典範,成為泛珠三角地區面向世界、走向世界重要的橋樑和紐帶,成為泛珠各方加快發展的大平台、對外開放的大通道。
站在新的歷史節點上,共創泛珠區域發展繁榮,在更深層次、更寬領域加強合作,必須創新思路、創新舉措深化合作,努力開拓泛珠合作新天地。
共同打造區域綜合交通網絡,推進區域交通一體化。建議泛珠各方加快區域和次區域交通網絡建設步伐,共建陸路通道、海上通道和空中通道,實現基礎設施的互聯互通和網絡化,使區域的設施發展和物流、產業的發展達到有機統一,讓區域經濟發展得到較好的物流支撐,併為深化泛珠各方與區域外合作創造良好條件。
不斷加強對內對外開放合作,大力拓展國際國內兩個市場。建議泛珠各方深化區域對外開放整體戰略研究,進一步明確合作領域,建立完善合作機制,共同參與開放平台建設,形成對外開放的整體優勢。強化區域內市場環境建設合作,加快建立多層次、全方位的經濟信息平台和需求對接機制,形成更加統一開放的市場體系,讓區域內的人流、物流、信息流更加便捷化、高效化。
共謀科技創新驅動發展,構築泛珠區域發展新優勢。建議泛珠各方本着優勢互補、資源共享的原則,進一步加強科技合作與交流,加強各類重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平台的區域整合,構建共建共享的科技創新基礎條件平台。加強科技人才培養與交流,聯合開展科技攻關,力爭獲取一批具有國際領先水平的重大原創性科技成果。
雲南省人民政府省長李紀恆:推進互聯互通 共享發展機遇
泛珠三角區域合作實施10年來,雲南一直把建設泛珠區域與東南亞、南亞各國有效聯接、互聯互通的大通道作為橋頭堡建設的重要目標之一。初步形成公路、鐵路、水運“出省出境”的綜合交通骨架網。
泛珠合作10年來,雲南既是參與者,也是受益者。雲南與泛珠各方在交通、能源、農業、旅遊、通關便利化、生態環境保護、人力資源開發等方面開展了廣泛而深入的合作,泛珠區域一大批國內知名大型企業到雲南投資發展。泛珠合作日益成為雲南與兄弟省區開展對外經濟合作的重要平台、加強文化溝通交流的重要窗口、密切雙方友好往來的橋樑紐帶和推進重大項目、重點規劃實施的重要抓手。
為此,雲南省堅定不移地把建設連接內外、通江達海、溝通兩洋的綜合交通體系,作為促進大合作、支撐大流通、引領大發展、推動大繁榮的關鍵舉措來抓,啓動實施了綜合交通基礎設施建設3年攻堅戰,努力為泛珠各方構建一條面向東南亞、南亞的國際大通道。倡議泛珠各方把省際交通基礎設施互聯互通放在更加突出位置,推動形成區域內無障礙立體交通運輸網絡和現代物流體系。
雲南省將加快實施“八出省”鐵路通道雲南段改造建設,希望與鄰近省區共同做好項目規劃實施的各方面工作,打通“斷頭路”和“卡脖子”路段,儘快實現省際交通通暢。共同開展交通規劃、交通擁堵治理、應急指揮協調處置、入出境便利化通關等方面的研究銜接,加快泛珠區域交通一體化進程。共同完善泛珠區域航空、高速公路、水運、鐵路運輸體系,改善提升區域交通運輸通達條件,構建優勢互補、高效安全、暢通便捷的泛珠區域現代綜合交通運輸體系。
貴州省人民政府省長陳敏爾:攜手走向生態文明新時代
當前,貴州經濟發展面臨着既要“趕”又要“轉”的雙重任務。“趕”是保持較快的發展速度,做大經濟總量。“轉”是轉變發展方式,提高發展的質量和效益。貴州堅持以生態文明理念引領經濟社會發展,全力打造100個產業園區、100個現代高效農業示範園區、100個示範小城鎮、100個城市綜合體、100個旅遊景區“5個100工程”和貴安新區兩大重點發展平台,着力構建“美麗鄉村、綠色小鎮、山水城市、和諧社區、多彩貴州”城鎮化格局,努力實現百姓富、企業強、發展優、生態美。
泛珠三角區域合作走過了極不平凡的歷程,取得了極為豐碩的成果。當前,面對綠色發展的時代潮流和極端天氣頻發的嚴峻形勢,要把生態文明建設放在更加突出的位置,全面深化務實合作,共同推動美麗泛珠建設。
我省將充分利用生態文明貴陽國際論壇平台,與泛珠各方分享和借鑑國內外生態文明建設好經驗、好做法,凝聚泛珠三角生態文明建設正能量;希望在產業發展方面加強與泛珠各方合作,引進更多投資者共建生態主導型產業園區,大力推進生態農業、資源深度加工業、現代服務業等項目建設,實現金山銀山與綠水青山的和諧統一;希望繼續與泛珠各方加強旅遊合作,聯手推出一批精品生態旅遊線路,全力打造旅遊合作升級版,促進旅遊業持續快速發展;貴州是珠江上游重要生態安全屏障。我們將堅守生態環境保護這條發展底線,努力建設珠江上游“生態長城”,共同應對和協調解決跨區域、跨流域的重大環境問題,推進重點生態項目建設,構建泛珠三角生態安全格局,更好地造福各族人民。