汪洋：“泛珠”合作之路必將越走越寬廣

“泛珠”合作之路必將越走越寬廣

——在第九屆泛珠三角區域合作與發展論壇上的演講

國務院副總理 汪洋

(2013年9月9日,貴陽)

各位來賓,女士們,先生們:

泛珠三角區域擁有全國五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經濟總量,是我國經濟最具活力和發展潛力的地區之一。“泛珠”合作是適應經濟全球化和區域經濟一體化趨勢、促進我國區域協調發展的重大舉措,是新時期內地與港澳建立更加緊密經濟關係的重要平台。

現在,“泛珠”合作已步入第十個年頭。我們高興地看到,在各方共同努力下,泛珠合作機制日益健全,領域逐步拓寬,層次不斷提升,結出了累累碩果。

9年來,區域內基礎設施得到極大改善。國家重點支持的“五縱七橫”高速公路主幹線在“泛珠”區域內全部完工,武廣、福廈高鐵順利通車,縱貫南北、橫跨東西的交通網絡基本建成。一批跨省(區)的電網聯網項目順利投產,粵、湘、桂、滇、黔五省(區)500千伏線路聯網如期實現。

9年來,區域內產業轉移與合作如火如荼。昆明深圳工業園、湘西廣州工業園、贛州香港工業園等一大批跨省(區)工業園區拔地而起,成為沿海和內陸產業合作的重要載體。“香港接單、廣東設計、內地製造”等各種優勢互補型產業分工模式蓬勃發展。“泛珠”各方在貴州一省的投資項目就超過2300個,金額突破3000億元。

9年來,區域內統一開放競爭有序的市場正在形成。“泛珠”各方堅持把打破地區封鎖、規範市場秩序作為合作的重點方向,統一了企業信用分類標準,簽署了消費維權、食品安全、旅遊等監督合作協議,建立了商品准入票證互認、打擊傳銷等制度。制定了專利行政執法協作和商標跨境保護機制,建立了全國首個區域專利代理信息查詢系統。開展了“屬地(產地)申報、口岸驗放”的通關模式和檢驗檢疫模式改革試點,提高了中西部地區出口便利化水平。

9年來,依託港澳、面向世界的區域開放格局日益清晰。內地是港澳發展的廣闊腹地,港澳是內地企業走向世界的重要橋樑。港澳對內地九省(區)累計投資約1300億美元。2012年,內地九省(區)與港澳貿易總額突破2500億美元,比2004年增加兩倍以上;在港上市企業超過200家;赴港澳旅遊超過2300萬人次,佔內地赴港澳旅遊比重近六成。

9年來,社會管理領域的合作邁出堅實步伐。建立了跨省界重點河流交接斷面水質同步監測機制,簽署了全國首個《省際農民工法律援助合作協議》,部分省(區)簽訂了異地就醫結算合作協議,建立了疫情通報和協查機制,制定了跨省(區)重特大事故救援等應急預案。這些都是社會管理方式的重大創新,保障和改善了民生,得到廣大羣眾的衷心擁護。

9年來的“泛珠”合作,有力促進了各方經濟社會發展,顯著提升了“9+2”的綜合競爭力,也強化了港澳在國家發展戰略中的特殊作用。實踐證明,“泛珠”合作是各方精心培育的命運共同體,是我國區域協調發展的一面旗幟,具有強大的生命力!

當前,世界政治經濟格局正在經歷大調整、大變革,國際金融危機影響深遠,世界經濟復甦艱難曲折,我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,“泛珠”的發展,既面臨前所未有的機遇,也面臨前所未有的挑戰。在新形勢下,“泛珠”各方的共同利益在擴大,相互需要在增加,各方都有責任更加緊密地聯合起來,深化合作、加快發展。

——要通過深化交流與合作,加快區域經濟一體化進程,當今世界,經濟全球化在曲折中發展,各種形式的區域經濟合作方興未艾,自貿協定大量湧現,亞太地區正在形成多組相互交叉、相互競爭的自貿關係。國內區域經濟一體化進程也在加快,“長三角”、“環渤海”區域經濟深度融合,中原、關中——天水等一批經濟區快速崛起。形勢逼人,不進則退。“泛珠”各方應緊跟時代發展潮流,進一步密切經濟聯繫,在激烈的區域經濟競爭中搶佔先機。要加快建設國際化、法制化、一體化的營商環境,加快貿易投資自由化、便利化進程,全面清理地方保護和市場封鎖的政策法規,消除限制人員、技術、資本、貨物、服務流動的障礙,改善海關、質檢、工商、税務等方面的服務,形成統一開放、公開透明、平等競爭的大市場。

——要通過深化交流與合作,提升產業整體競爭力。隨着我國跨入中等收入國家行列,各種生產要素成本進入集中上升期,傳統競爭優勢削弱,調結構、轉方式刻不容緩。“泛珠”各方發展水平落差大,資源稟賦各具特色,經濟互補性強。中西部地區擁有豐富的自然資源和勞動力資源,沿海省市有雄厚的製造能力和較強的設計能力,港澳地區有資金、物流、信息、品牌、國際銷售渠道等獨特優勢。要堅持因地制宜、取長補短,堅持市場運作和政府引導相結合,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,引導區域內產業有序轉移、合理佈局、錯位發展,避免重複建設和惡性競爭。

——要通過深化交流與合作,促進社會管理體制改革和機制創新。工業化、城鎮化、信息化給社會管理帶來很多新的挑戰,許多工作都離不開兄弟省市之間的合作。要完善和創新流動人口的管理服務,妥善解決人員跨省就業帶來的教育、醫療、社會保障、計劃生育、治安等方面的問題。工業化帶來的環境污染沒有省界,各方要在污染監測、防治、事故應急處理等方面齊抓共管。要加強安全生產、食品藥品監督的合作,互通信息,聯合執法,及時排除安全隱患,確保區域內人民羣眾生命財產安全。

女士們、先生們:

9年來,“泛珠”合作邁出了堅實步伐,正站在新的歷史起點上,但前面的道路依然漫長。面對發展的新任務和人民的新期待,各方應該以更加開放的心態、更加堅韌的毅力、更加務實的舉措,共同推動“泛珠”合作向更大範圍、更寬領域、更高水平拓展。這裏,我願提幾點建議:

第一,完善合作規劃。2005年,為了配合國家“十一五”規劃,“泛珠”各方共同編制了《泛珠三角區域合作發展規劃綱要(2006——2020年)》,同時編制了交通、能源、科技、環保、信息化5個專項規劃。我們要根據國內外形勢的變化,加強重大戰略性、前瞻性問題研究,充實和完善合作規劃,使“泛珠”合作能與國家長遠發展戰略和各方的發展實際相銜接、相契合。

第二,落實合作成果。前8屆“泛珠”合作經貿洽談會累計簽約項目數量超過1.8萬個,總金額超過3萬億元。要密切跟蹤項目進展,完善配套措施,使項目落實到位,儘早發揮經濟社會效益。這些年,內地與港澳地區簽署了CEPA及10個補充協議,這是黨中央國務院做出的重大制度安排,凝聚着各方心血。要把各項政策落到實處,促進內地與港澳共同繁榮與發展。

第三,豐富合作內涵。既要重視引進資金,更要重視引進技術、管理和人才;既要重視單一項目的合作,也要重視產業鏈、產業集羣的合作;既要重視項目數量和規模,更要重視合作質量和效益;既要深化經濟領域的合作,又要拓展社會領域的合作;既要擴大區內市場相互開放,也要共同開拓國內其他區域的市場和全球市場。這裏我想特別強調,中西部地區是我國大江、大河的源頭,在產業轉移過程中,尤其要重視保護環境,給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園。

第四,健全合作機制。重視機制建設是“泛珠”合作取得成功的重要基礎。“泛珠”合作框架協議、行政首長聯席會議機制、論壇暨經貿洽談會這三個機制構成了“泛珠”合作的基石,起到了凝聚各方力量的作用。要進一步提高行政首長聯席會議的質量,更加註重會議議定事項的落實,堅持市場主導,更好地發揮企業的主體作用和中介組織的橋樑作用,推進經貿洽談會市場化運作。堅持求同存異、互利共贏,創新區域利益共享機制,讓各方在合作中各顯其能、各得其所。

女士們、先生們:

“泛珠”合作事關“9+2”各方的發展振興,也事關全國區域協調發展的大局,是我們共同的事業。這項事業走過了不平凡的9年,但還很年輕,正展現出蓬勃朝氣和青春活力,有着光明燦爛的發展前景。我堅信,只要各方同心同德,羣策羣力,“泛珠”合作之路一定會越走越寬廣!

謝謝大家!