海關專項行動誤傷企業合規經營
海關一次打擊走私的專項行動，讓依託原料進口的正規企業叫苦不迭。淨化市場與扶持企業發展之間該如何正確平衡？
記者 陳瑋英
10天可以完成的通關，如今兩個月也沒能完成，這讓等米下鍋的企業着實有些吃不消。
而目前這樣的企業為數不少，孫先生所在公司就在其中。“綠籬行動開始後，海關查驗的比行動前嚴了，100%查驗率，掏箱裝箱，非常耽誤時間。”
“綠籬行動”是指全國海關從今年2月1日到11月30日開展的為期10個月的專項行動，主要目的在於嚴厲打擊“洋垃圾”走私活動。
“作為正規企業，我們支持海關嚴查。但是，在人力、設備等硬件條件跟不上的情況下，這種嚴查，對於企業來説打擊太大。”孫先生説。
日付40萬租箱費
對於綠籬行動，紙業人士認為是針對它們開展的，有色金屬業也有着同樣的感受，就連塑料行業也“懷疑是不是隻對我們一個行業開展的。”
“這次行動好像是針對廢紙進口的，廢紙裏稍微有點塑料瓶都按走私論處。”北京一家紙業公司相關人士發出了這樣的感慨。
“主要是掏箱嚴重。”大連一家企業表示，“比方説，報關時説是PP料，由於有些料無法分辨得太清楚，裏面含有了少量的PE料，但是海關只要掏箱發現了，就按照走私處理。這對企業而言太嚴格了。”
“我們不怕海關嚴，關鍵是不能過分影響到企業。”孫先生在電話中告訴《中國企業報》記者，“因為海關的嚴格執法，企業可能會受到一定影響，在一定範圍內的影響企業可以接受，但是超範圍影響對企業則是致命打擊。”
“如果按照以前的進度，10天就可以通關，由於綠籬行動，15天完成通關，企業也能夠理解和接受，但現在延長的時間已經延至兩個月之久，這種影響對任何企業都是無法承受的，貨物積壓在港口就等於是積壓着企業的流動資金。”孫先生坦言。
“綠籬行動開展之前，每天到達企業的進口集裝箱少則30個，多則七八十個，但行動開展之後，每天平均到達企業的集裝箱只有六七個。”一家有色金屬企業相關人士苦笑着説，之前到港貨物如果存在質押，200支集裝箱就相當於非常大的質押，但是現在來説低於800支集裝箱就不算是佔壓了。
截至9月5日，上述有色金屬企業積壓在港口的集裝箱有1100個之多，貨值達10多億元人民幣。此外，“我們還要有三四十億元配套資金受到佔壓。由於集裝箱佔壓，在未獲得通關之前，集裝箱不能拆開，而船公司提供的集裝箱免費使用期限一般在10天到14天，現在平均需要60天左右才能實現還箱，因此佔用集裝箱需要交納使用費，佔用港口地盤需要交納佔地費，目前每天集裝箱的使用費大概在40萬元左右。”可以這麼説，“車間一天不生產，就得交給船公司40萬元的集裝箱使用費。”
開工率不到七成
來自中國海關數據顯示，2013年1—7月，乙烯聚合物的廢碎料及下腳料進口量為169.36萬噸，較去年同期205.25萬噸減少了17%，而較2012年同期增長了9.60%。
據安迅思提供的數據顯示，在聚乙烯(PE)市場，2013年1—7月，PE新料的表觀需求量為1140.94萬噸，同比增長11.64%，而2012年同期增長率僅1.8%。對於下降的PE廢塑料進口量，今年1—7月PE新料市場需求顯著增加。
安迅思聚烯烴組信息主管俞婷認為，今年2月份展開的綠籬行動在塑料市場原料供應方面產生較為明顯的影響。從原料方面看，由於洋垃圾被阻止在國門之外，這部分需求缺口被新料填補，因此帶動了新料市場買氣上升，存在有推動原料價格上漲的可能。
市場參與者指出，新料需求大幅上漲一部分原因在於今年廢塑料進口量減少，這部分供應缺口由新料補充。
因進口廢銅資源短缺，江西銅業於5月初已關閉一座年產能10萬噸的設備。
“由於原材料短缺，生產車間不得不停工提前進入檢修，由每年的9月、10月份提前到6月份檢修。”即便這樣，孫先生所在公司的生產車間也不能滿負荷運轉，開工率不足70%。
不僅如此，為了履行與客户間的合約，如期供貨給下游，“公司需要再拿出十幾億元的資金來購買同品質的成品賣給下游。”孫先生稱，這無形中相當佔壓了雙倍資金。
同時，“與上游客户簽訂了長單，客户還會按照合同發貨。”孫先生説，“只要對方正常發貨，我們就要再付貨款，港口的貨通不出來，客户還源源不斷的發貨，港口占壓的資金就不能釋放，到目前為止企業損失觸目驚心。”
企業期盼區別對待
“是否能區別對待，不一刀切。”上述紙業相關人士表示。
有着同樣看法的還有孫先生，對於商務部門和環保部門批准進口的自動進口許可類可用作原料的固體廢物，口岸職能部門的查驗重點應放在夾雜物是否符合規定、是否走私的情況。“對於信譽較好的海關AA類監管企業，因風險係數較小，口岸職能部門是否可採用適量抽查的方式，以加快查驗進度，解決部分企業燃眉之急。”
海關總署監管司副司長苗躍學在電話中告訴《中國企業報》記者，根據信譽等級，海關對企業已經評出了等級，不同類企業在通關方面已經有差別待遇。
“綠籬行動本身是為加強對廢固的監管，對可以利用的廢物和洋垃圾是有本質區別的，洋垃圾則是監管的重點。”苗躍學表示。
早在5月底，中國有色金屬工業協會再生金屬分會秘書長王吉位表示，“綠籬”專項行動可能不會持續到年底。
但記者從海關內部瞭解到，“從目前形勢來看，綠籬行動不會提前結束，極有可能持續開展下去。”
對此，苗躍學告訴記者，是否延續專項行動，要等專項行動結束進行評估後再定。
而對於企業期望的快速通關，海關部門給出的建議是：貨物由集裝箱直航進口，不經香港轉運，減少換櫃費用;儘量單一品種進口，按照規定分類裝運，通關將會更加便捷，而混裝櫃一般需要較長時間查驗;選擇合理的物流路線，長期通過固定的本地口岸通關，可便於海關熟悉該企業進口情況，方便進口;鼓勵廢金屬進口企業加入園區，貨物進關直接抵達園區，避免多次倒櫃，增加損失。