鋼鐵產能轉移被指違背產業政策 搬遷成本高

《山東省會城市羣經濟圈發展規劃》明確濟鋼產能向萊蕪轉移，“內陸遷內陸”遭質疑

記者 張龍

濟南鋼鐵產能要向萊蕪轉移？

針對山東境內盛傳的這樁“鋼鐵大事”，濟鋼相關負責人日前向《中國企業報》記者透露，搬遷成本太高了，“需要400億元到500億元，涉及數萬職工和家屬，濟鋼目前還未聽説有搬遷的具體計劃”。

但矛盾在於，山東省8月底剛剛出台的《山東省會城市羣經濟圈發展規劃》中的“濟萊協作區”一章中提到：在不增加總量規模的前提下，推動濟南鋼鐵產能向萊蕪轉移，大力發展鋼鐵精深加工。

官方主動 民間反對

記者從濟鋼母公司山東鋼鐵集團瞭解到，山鋼層面對此事也無指導意見和規劃。山鋼領導層上半年到濟鋼視察時曾表示，已經和省裏面進行過溝通，濟鋼近期無搬遷計劃。

山鋼自成立以來，在重組日照鋼鐵一直難以推進的情況下，濟鋼和身處萊蕪的萊蕪鋼鐵一直是山鋼的兩大主力，濟鋼產能如果遷移至萊蕪，勢必將對山東省的鋼鐵產業佈局帶來影響。

有知情人士透露，在這件事情上，萊蕪較為主動，但目前只有意向性的東西，沒有具體方案。

在今年初山東省兩會上，時任省長姜大明在《政府工作報告》中明確提出：“出台省會城市羣經濟圈發展規劃和濟萊協作區實施意見”。這對於想要積極打造“濟萊協作區”萊蕪市而言，無異於一劑“強心針”。

知情者稱，萊蕪市委、市政府當時的初步考慮和設想是，加快濟鋼產能向萊蕪轉移，建立魯中鋼鐵產業基地，進一步優化全省鋼鐵產業佈局。

萊蕪地處山東省中部，轄萊城、鋼城兩區和三個省級開發區，人口125萬。在省會城市羣經濟圈內的7座城市中，萊蕪面積最小。萊蕪因鋼立市，鋼鐵一直是萊蕪的主導產業，最高佔到全市經濟總量的60%以上，佔到全市地方財政收入的40%以上。目前鋼鐵仍佔總量的52%。

萊鋼內部人士告訴記者：“對此事還不清楚，要聽上面的意思。”

濟鋼內部人士向記者表示，搬遷壓力太大，涉及面太廣，搬遷費用誰出？對於尚處於扭虧中的濟鋼而言，成本太高了。儘管濟鋼目前遇到了困境，但繳納的利税仍舊佔據濟南市的10%以上。政府讓濟鋼搬遷的意願能有幾何。

萊蕪當地人有些擔憂：“濟鋼如果到萊蕪的話，加上萊蕪現有的泰鋼、九羊、電廠、萊鋼等重污染企業，萊蕪的空氣質量肯定比現在的還要差。若真正實施搬遷，恐怕還需一定的時間，不管怎樣，把當前的事情辦好，實現贏利不虧才是主要任務。”

違背產業政策？

濟鋼內部人士告訴記者，濟南和萊蕪距離不過100多公里，同為內陸城市，搬遷過去沒有任何意義。搬遷需要長久、精密的論證才行。

早在2005年，國家頒佈的《鋼鐵產業發展政策》稱，從礦石、能源、資源、水資源、運輸條件和國內外市場考慮，大型鋼鐵企業應主要分佈在沿海地區。去年，國務院簽發的《鋼鐵產業生產力佈局和調整規劃》，核心就是全國39家城市型鋼廠，按照沿海沿邊的原則，5年時間內搬離城市。

原冶金部副部長、中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳曾指出，“韓國、日本的大鋼鐵工業基地都在沿海地區。從世界範圍看，鋼鐵行業的發展趨勢是沿海化、集中化，因為沿海發展的成本低、消耗低，環保、節能。”

而濟鋼產能轉移至萊蕪，顯然有違鋼鐵產業的相關政策，但此時向沿海轉移的條件也有所欠缺。

“從長遠看，向沿海轉移產能是有可能的，這是行業的大趨勢。”濟鋼內部人士告訴記者。

但山鋼的沿海推進戰略並不順利，重組日照鋼鐵仍處於“拉鋸戰”階段。迫不得已，在重組日照鋼鐵無果的情況下，日照鋼鐵精品基地在6月份正式開工。

但有知情人士告訴記者：“日照鋼鐵精品基地雖然已經開工，但進展緩慢。對於上什麼項目，用什麼技術，採用什麼裝備和工藝，還在研究之中。”

目前，正在推進扭虧工作的濟鋼顯然無暇他顧，其內部為扭虧做着種種改革。就連寶鋼董事長徐樂江也感嘆：“近幾年，濟鋼的改革力度非常大，我們寶鋼也沒有這麼大的力度。”