個税制度應迴歸“劫富濟貧”本意

北京大學經濟學院教授王大樹昨日表示，目前個人所得税制度最大的矛盾是已淪為“工薪所得税”，真正交個人所得税的人大多為工薪階層，且最高税率要比其他所得税高很多。(9月11日中國新聞網)

設立個人所得税本是為了調節居民收入分配，縮小貧富差距，但由於起徵點過低和税率倒掛，加上富人的收入較為隱蔽，逃税猖獗，廣大工薪階層反而成了繳納個税的主力軍，“劫富濟貧”的個税成了“劫貧濟富”。這一結果顯然有違《個人所得税法》立法本意，也增加了大多數國民對税收的反感與牴觸情緒，不利於形成依法納税的社會共識。

《個人所得税法》於1980年正式實施時，月收入能達到800元起徵點的中國人屈指可數。當時，800元相當於城鎮職工平均月工資的數十倍。即使是十幾年之後的1993年，月收入在800元以上的中國就業者也僅佔1%左右，足見當時個税起徵點定得有多高。可目前3500元的起徵點甚至還不及很多城市的職工平均工資，當年只有大老闆和高收入者才有資格繳的個税成了工薪階層的“工資税”。33年間，糧食、水果、蔬菜和肉類等民生商品價格漲了數十甚至上百倍，房價更是漲得離譜，可個税起徵點也就漲了三回，漲幅明顯落後於商品漲幅。工薪族難得加點工資，還得拿出不少來交税，確實很不合理。個税起徵點理應根據降低中低收入者税負的原則確定，並與物價漲幅和職工平均工資漲幅掛鈎，而不是幾年甚至幾十年才變化一次。

2012年我國個人所得税實現收入5820.24億元，佔税收總收入的比重為5.8%。在全國財政收入已突破10萬億元的情況下，調高個税起徵點顯然不會對政府的財政收入造成太大影響。何況，政府還可以通過開徵遺產税來彌補個税收入損失。相比可能對工薪族造成誤傷的個税，遺產税如果從500萬元或1000萬元起徵，根本不會對中低收入者造成任何影響，卻能有效縮小貧富差距，防止兩極分化。

工薪階層成為個税繳納主力軍，除了個税起徵點過低，還與富人逃税渠道較多有關。且很多企業家還能獲得地方政府或明或暗的税收返還優惠，合法少交税。有關部門應建立全國聯網且包括工商、税務、金融保險、證券、房產等多部門、行業公民財產信息的收入核對與稽查系統，查清納税對象的真實收入，防止逃税。富人正常繳税了，工薪階層才真正有望減輕税負，摘下交税主力軍的帽子。