深化改革決定可持續增長

【環球時報綜合報道】關於深化改革與持續增長的關係，筆者的基本看法是：深化改革決定可持續增長。筆者認為，這是在中國經濟社會轉軌處於“未完成狀態”下所必須確立的認識。

應當指出，在改革開放30多年後，中國改革已走入“深水區”，阻力前所未有，現任何一項深化改革的任務都會面臨既得利益的阻礙，而且各項改革大都已深度關聯交織，“牽一髮動全身”。過去在局部發力尋求突破就可以改觀全局的空間已明顯收窄，更多更大的考驗正集中於“全面改革”這個基本概念之上。

現階段的主要特徵，筆者覺得可以用如下四點來描述：第一，“黃金髮展”和“矛盾凸顯”相伴隨。我們仍處於“可以大有作為的戰略機遇期”，在30餘年高速增長後的新起點上，經濟增長髮展的勢頭和市場成長的潛力仍在。但來自資源、環境的矛盾制約和來自人際關係的矛盾制約，更是日趨明顯、咄咄逼人：霧霾已動輒打擊大半個中國，地方某些新上馬的重化工項目，一而再、再而三遇到民眾的強烈反對。進入“中等收入階段”後，收入分配問題更為凸顯。

第二，“下行因素”和“上行因素”在對沖。中國經濟“潛在增長率”已在“下台階”，相關的下行因素包括勞動力成本上升，人口紅利即將消失，老齡化社會壓力正迅速到來等。但可以對沖下行因素的若干上行因素，是最值得我們重視與爭取的。這些上行因素包括新型城鎮化紅利、科技創新紅利、社會管理紅利，而使所有這些紅利能夠如願釋放出來的關鍵，是實質性“攻堅克難”的改革能否變為現實。

第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。自十一屆三中全會，一系列改革創新打開了生產力解放和國家現代化的新時代。但如前所述，漸進改革中既得利益也漸成局面。十八大之後，高層關於“壯士斷腕”的改革決心已有明確表述。在深化改革努力與既得利益阻力的博弈背後，是改革與社會“矛盾累積”問題的“兩隻老虎的賽跑”。化解既得利益阻礙，是改革的最難之處。

第四，2013年是挑戰機遇並存局面下接受歷史考驗的新起點。既然追求可持續增長和現代化偉大民族復興的關鍵在於實質性地深化改革，那麼十八大之後的2013年，將成為中華民族接受歷史考驗的新起點和關鍵性節點：十八屆三中全會關於深化改革的中央文件，以及現實生活中不可或缺的“先行先試”的創新推進，將是決定我們能否合格應對挑戰和掌握機遇的“關鍵一招”。我們必須以更大的決心、勇氣、魄力和更高的智慧與操作水準，推進“五位一體”的全面改革。

總之，實幹興邦，事在人為。中國“做好自己的事情”的最大熱點和難點、最需要做實的大事，就是改革。客觀地説，我國在新起點上的新動力仍然雄厚，但同時很大部分的動力以“潛力”形式存在，要如願地使潛力釋放、活力激發、真正實現方式轉變、質量與幸福感提升，必須義無反顧、“壯士斷腕”般地推進和深化歷史性的全面改革。(作者是財政部財政科學研究所所長)