稀土大集團組建年內見分曉 方案已上報國務院

集團將獲生產配額等政策傾斜，資源集中度將大幅提升

我國稀土行業的整合正在向“大集團化”方向邁進。《經濟參考報》記者近日從權威人士處獲悉，由工信部牽頭的稀土大集團方案，目前已經上報國務院，一旦方案獲批，組建稀土大集團將正式啓動。

“已經報上去(國務院)了，應該很快會獲批。”上述人士對《經濟參考報》記者説，我們是在國務院文件的要求下，做一個總體框架方案，主要是將以現有涉及稀土業務的重點企業為主體，通過提高產業集中度，構建合理的稀土產業發展格局，從而實現稀土資源保護和合理開發利用。

上述人士還向記者透露，方案中將包括稀土大集團組建數量、規模以及門檻和相關標準，其中還包括大集團需要承擔的整合任務等。值得注意的是，上述原則性方案獲批後，下一步工信部將要求一些具備資格的地方和稀土企業準備詳細組建方案並向工信部申報，如果獲得批覆將進入稀土大集團行列。這項工作年內有望見分曉。

“組建稀土大集團將遵循市場化‘優勝劣汰’的原則。”該人士對《經濟參考報》記者表示，為了更好地提高行業集中度，實現以大企業為主導的稀土行業格局，下一步包括生產配額、指令性計劃、新增採礦證等一系列政策，總體會向組建的大集團傾斜。

記者瞭解到，作為工信部2013年工作重點任務，“推動組建稀土大集團”一事醖釀已久。早在今年1月，工信部黨組成員、總工程師朱宏任便透露出稀土行業成立大集團的意向。4月下旬，工信部副部長蘇波在出席中國稀土行業協會第一屆會員暨理事大會時也表示，按照國務院的要求，工信部會同有關部門在調查研究的基礎上，廣泛徵求各方意見，研究提出組建稀土大集團方案。另有消息稱，蘇波在達沃斯論壇間隙時表示，組建稀土大集團的最終結果將在年底之前出爐。

事實上，在2011年，國務院發佈的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中就曾明確提出，用1至2年時間，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

值得注意的是，即將組建的稀土大集團將在政策層面獲准強力整合現有的國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業，稀土資源優勢將進一步向大集團集中。記者瞭解到，為了更好完成稀土整合目標，按照工信部的要求，下一步申報稀土大集團的稀土企業，首先要進行內部的稀土整合和資源優化，特別是在整合區域內冶煉分離企業的同時要承擔“縮減產能”的任務，如果達不到要求將不予批覆。

“這個要求其實非常苛刻，稀土整合和縮減產能都需要大量的財力、人力和物力的投入，而且還涉及到很多利益博弈，對於稀土企業而言並不是一件容易的事情。”國內一家稀土大型企業負責人對《經濟參考報》記者坦言。

記者瞭解到，儘管工信部醖釀已久的稀土大集團方案還沒有正式出台，“爭霸賽”卻已上演。一方面，區域內稀土整合加速，去年開始，包括廣東、湖南、福建等地相繼成立稀土產業集團，完成省內稀土資源整合，與此同時，掌握我國95%中重稀土產量的南方稀土重鎮贛州和主導我國90%輕稀土生產的包頭都在“上演”整合大戲。另一方面，包括五礦、中鋁等央企也開始加快稀土產業鏈條的兼併重組步伐，成為稀土大集團的主要競爭者。

“按照方案的整合思路，包鋼稀土、五礦稀土、贛州稀土集團、中鋁、廣晟有色，江西銅業在內的擁有稀土原礦資源的大企業將更具備競爭優勢。”一位業內人士對記者這樣評價道。他認為，目前國內整個稀土價格持續低迷，組建大集團無疑會推動行業整合加速，將有利於稀土產業走出困境。

需要注意的是，受到上半年稀土產品價格持續下跌，近期公佈的上市稀土企業半年報數據並不樂觀，包括包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業、中國五礦等都不同程度地出現業績下滑。其中，包鋼稀土近期發佈的半年度報告稱，公司上半年實現營業收入48.32億元，同比下滑23.27%，淨利潤10.51億元，同比下滑33.03%。廣晟有色發佈的2013年半年度業績顯示，上半年實現營業收入4.95億元，同比下滑55.94%，淨利潤虧損6922萬，同比下滑835.63%。