專家：住房反向抵押養老是政策的進一步提升

中國國務院13日下發《關於加快發展養老服務業的若干意見》，首次鼓勵開展老年人住房反向抵押養老保險試點。對此，中國人民大學老年學研究所所長杜鵬14日表示，該政策是在以往基礎上的進一步提升。

他説，此前有些地方開展過小範圍的房屋抵押養老試點工作，這次是在國家層面上支持，在住房反向抵押養老方面明確了相關政策，健全了管理措施。

杜鵬認為，儘管有相關的政策支持，但還應加強法律法規的保護措施，加強職能部門的監管機制。

對此，民政部社會福利和慈善事業促進司負責人表示，關於老年人住房反向抵押養老保險試點等問題，將由保監會牽頭，會同民政部等部門，預計將在明年一季度出台試點的具體措施。

2013年8月16日，國務院召開常務會議，研究確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。會議提出，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。

中國國家發展改革委社會發展司、民政部社會福利和慈善事業促進司負責人解讀認為，《意見》的出台主要基於三大理由：一是積極應對人口老齡化的要求。中國是世界上唯一老年人口超過1億的國家，也是發展中國家中人口老齡化最嚴峻的國家。截至2012年底，中國60週歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。

二是推進經濟持續健康發展的需要。養老服務業涉及長期照料、醫療康復、居家支持、精神慰藉乃至飲食服裝、營養保健、休閒旅遊、文化傳媒、金融地產等方方面面，藴含着巨大的老年消費市場。發展養老服務業是應對老齡化問題的長久之計，亦是當前擴內需、增就業的巨大潛力所在。

三是解決當前養老服務業突出矛盾和問題的需要。近年來，中國養老服務業快速發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得顯著成就。

但總體上看，養老服務和產品供給不足、市場發育不完善、養老服務的扶持政策不健全、體制機制不完善、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。中新社北京9月14日電 (記者 張希敏)