俄計劃降低石油關税促出口 油企稱或致資源外流

【環球時報綜合報道】俄羅斯總統普京和總理梅德韋傑夫近日在舉行國家預算會議時表示，支持石油領域一項新的税收政策：分階段降低石油出口關税，同時相應地提高開採税。相關官員認為，採取新政的必要性在於激活國內石油市場的活力，改變當前低迷的價格，增強石油經濟競爭力。

新政策由俄財政部提出，目前關税降低的具體方案暫時還未確定。俄羅斯實行的石油關税機制是“60”制度，即監控價格與石油價格之差每噸182.5美元的60%，再加上每噸29.2美元的關税構成完整的出口關税。俄財政部建議將“60”制度調整為57-58%，並且此後每年以2-3個百分點的幅度逐步下調。專家稱，開採税的徵收有利於擴大税收基礎，開採税來源於所有的石油企業，而出口關税只徵收出口商，僅佔到總開採量的一半。

根據石油企業的預測，開採税將導致汽油價格的明顯上升，據估算，國內市場的石油和石油產品的價格上漲要超過3%(漲幅約為1盧布/升)。而關税降低將刺激石油出口，降低包括中國在內的俄羅斯石油進口商的投資成本。俄主要石油企業紛紛表示，財政部此舉將使石油出口比在國內加工的收益要高得多。這就有可能導致大量資源外流，從長遠來看俄羅斯國內石油市場將出現產品短缺。能源部也反對新政策，認為如新政施行將導致石油領域每年高達750億盧布的損失(約合142億元人民幣)。

2012年俄羅斯石油產量達到蘇聯解體以來的最高值，成為全球最大的石油生產國。國際税收政策專家康德拉舍夫認為，降低關税有利於帶動經濟領域的活力，促進行業提高能源利用率，減少經濟負擔，從而在整體上降低税率。(環球時報駐俄羅斯特派記者 林雪丹)