審計署查社會撫養費:徵收到位率不足 被截留挪用

中新社北京9月18日電 (記者 董冠洋)中國審計署18日公佈了雲南、四川、山西、江西、湖南、湖北、河北、甘肅、重慶等9省市(以下簡稱“省”)下屬45縣的社會撫養費審計調查結果。結果顯示，各縣普遍存在少報漏報計劃外生育人口、社會撫養費實際徵收到位率低、社會撫養費被截留挪用等問題。

社會撫養費是指為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府對社會事業公共投入，而對計劃外生育人口的公民徵收的費用。審計署於18日公佈了對上述45縣2009年-2012年5月社會撫養費徵收情況的專項審計調查結果。

結果顯示，45個縣均存在上報計劃外生育人口數量不實的情況，少報、漏報問題突出。此外，各地還存在社會撫養費徵收標準不統一，金額與當地收入水平不相適應，徵收單位對於一次性繳納或分期繳納、首付標準、減免金額等事項自由裁量權過大等問題。

特別值得注意的是，9省45個縣普遍存在社會撫養費實際徵收到位率較低的問題。其中，僅重慶市實際徵收到位率為41.36%，其餘各省均在30%左右。如四川省5縣應徵收社會撫養費14.33億元(人民幣，下同)，實際僅徵收3.35億元，徵收到位率31.59%。雲南省5縣實際徵收到位率也僅為23.10%。

此外，審計署指出，上述各地社會撫養費徵收管理不規範問題嚴重，普遍存在社會撫養費未按規定及時繳入國庫管理，部分資金在徵收人員、計生部門和財政專户等環節被截留、挪用、坐支等問題。如湖南省5縣，社會撫養費6968.13萬元未按規定繳入國庫，部分資金被截留、挪用、坐支。

據瞭解，中國國家衞生和計劃生育委員會(原國家人口計生委)在2011年出台文件明確提出，要杜絕按比例返還社會撫養費，以及以社會撫養費徵收數額作為標準撥付計生經費的現象。

但此次公佈的審計結果顯示，2009年至2012年5月，重慶市5個縣以社會撫養費徵收數額為基準，按照50%至70%的比例向鄉鎮下撥財政補貼4.44億元。江西省5個縣按比例向各縣人口計生委撥付4535.24萬元，向鄉鎮撥付45764.20萬元。(完)