油品升級誰買單？消費者將承擔7成價格上升成本

中國經濟網北京9月23日訊國家發展和改革委員會23日宣佈,決定對油品質量進行升級,按照優質優價原則適當提高油品價格,確定汽、柴油質量升級國四標準每噸分別加價290元和370元,分別上漲0.21元/升和0.32元/升;從國四標準上升至國五標準每噸分別加價170元和160元,分別上漲0.13元/升和0.14元/升。據發改委有關負責人透露,此次油品升級所需成本由消費者承擔7成,企業承擔3成。同時,有專家表示,此次油品質量升級,煉油企業設備更新改造投入至少將達到十幾億元,地方煉油廠將面臨更大的成本壓力。

消費者將承擔7成價格上升成本

發改委方面指出,此次油品質量升級體現“誰污染、誰負責、多用油、多負擔”的原則,汽、柴油質量升級國四標準每噸將上漲290元和370元,每升分別上漲0.21和0.32元。發改委有關負責人表示,此次油品質量升級上升的成本並不是全由消費者承擔,煉油企業將承擔至少20%至30%。對此,中國能源研究會副理事長周大地認為,雖然北京等少數城市汽車擁有率較高,就全國13億人口而言,開車用油的人羣不及總人口的5%。油品消費者作為直接污染者,為此負擔一定的成本是合理的。

卓創資訊數據顯示,以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個油測算,汽油升級國四後,車主年支出費用將增加425元*/*噸左右。對於消費者來説,汽油升級後的成本增加仍可承受範圍之內。

對於此前有人建議,政府應通過財政補貼或免税等方式承擔油品質量升級的部分成本。石油大學工商管理學院副院長董秀成認為,目前國家只對對農業用油、漁業用油、公交用油、出租車用油進行補貼。“政府補貼的錢來自全體納税人,如果對油品質量升級消費者承擔的部分進行補貼,相當於用窮人的錢補貼富人,這是不公平的。”

地煉企業成本上升**面臨轉型仍艱鉅

目前,“兩桶油”等大型煉油企業已經在進行油品質量升級。中石油自2000年開始施行汽油無鉛化,根據國家及地方汽柴油質量標準要求,投入了大量資金。中石油也開始全面生產國四標準油。但目前多數地方煉油廠並不具備生產國四汽油的能力,地煉國四油多為調和油品。能源專家林伯強認為:“國四標準的實施將對地煉廠產生一定的衝擊,部分煉油廠無法達到生產國四油的標準,只能面臨淘汰。目前國四油的生產技術並不是高端保密技術,地煉廠積極性不高關鍵還是成本上升的問題。”

據發展改革委價格司有關負責人透露,對已完成升級改造煉廠的調查表明,煉油企業的設備更新改造投入少則十幾億元,多則達到幾十億元。

對此,董秀成分析,地煉廠面臨的成本問題實質上是投資問題。“很多地煉廠由於原料供應不上,開工率不足,在更換設備上需要增加投資,所以成本上升的比大型煉油廠增加的更快,這導致地煉廠生產國四積極性並不高。地煉廠在設備上無法滿足生產國四油,只能通過購買大企業高品質的油進行調和。”董秀成説。

但也有業內人士表示擔憂,若地煉廠都轉生產調油,必將加大調油原料的成本價格,外採汽油價格也將有所提高。受上述條件限制,調和油品或難以滿足外採需求,地煉轉型任務依然很艱鉅。而周大地則認為,確保地方煉油企業的煉油能力合規升級,需要摒棄地方保護主義,改變地方政府唯GDP的思維模式。

將推動更嚴格柴油排放標準實施

近年來,隨着我國汽車保有量的迅速增長,機動車尾氣對大氣污染的影響日益加劇。發改委提供數據顯示,汽車尾氣排放至少達到PM2.5總量的20%以上。有業內人分析,所謂汽車尾氣污染主要是硫酸鹽污染,要降低汽車尾氣污染必須降低成品油中的硫含量。

《通知》中顯示,汽油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從150ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm;柴油質量從第三階段升級至第四階段,硫含量將從350ppm降至50ppm,第五階段硫含量將進一步降至10ppm(1ppm為百萬分之一)。對此,環保部科技標準司有關人士接受媒體採訪時表示,若現有汽車不進行任何改造升級,使用國五標準的汽油和柴油,汽車尾氣中的有關污染物排放將減少10%。

北京理工大學汽車動力性及排放測試國家專業實驗室主任葛藴珊認為,汽油車尾氣排放的顆粒物中硫酸鹽佔比較,降低汽油硫含量能夠減少顆粒物排放量。“我國重柴的排放標準和輕柴的排放標準多次推遲出台就是因為油品質量不達標,如果柴油硫含量能夠降低到50ppm,那麼許多新技術,新設備都能夠使用,更為嚴格的柴油車排放標準才能得到推行。”