專家呼籲中石油天然氣管道收歸國家管理

⊙記者 於祥明

打破壟斷，中石油天然氣管道應收歸國家管理的呼聲高漲。

“我已把相關建議反映到國家發改委，相信管網壟斷問題會得到解決。”華南理工大學教授、著名能源專家華賁26日在“中國天然氣產業國際峯會2013”上説。對此，中石油系統內權威專家也毫不避諱地表示，將中石油網管“拿走”的討論早就有，不知道決策層最終會不會拍板。

“必須管控中國天然氣國內消費價格，其中重要一項任務就是打破天然氣管網的行政壟斷，不僅是國家的，包括省級主幹管網都要只作為交易平台，不能獲取暴利，而是按管網投資內收率8%收取輸氣費用。”華賁雖未明言，但言外之意正劍指中石油。

事實上，中石油管道業務的主體主要集中在集團公司內，以中石油天然氣管道局為主。2000年至今，中石油管道局累計在國內外主導和建設大型長輸管道超過6萬公里，建設國家和企業儲備庫2000萬立方米。

華賁表示，要管住涉氣企業以壟斷求暴利的行為，迴歸“靠薄利多銷獲得穩定低利”，下游用氣價就能夠迴歸正常，市場才可以快速拓展。

有接近發改委的消息人士透露，最近一個月內，國家發改委就多次召集開會，重點討論將中石油管道業務收回的可能性，目的是進一步理順天然氣管輸價格。此外，國資委內部人士也稱，由於中石化在專業化重組方面取得的成就，國資委在一些內部場合也建議中石油向中石化學習進行類似的專業化重組，中石油有關高層也表示將認真考慮。

在此之前，由於涉及國內天然氣價改，發改委專家組成員對於將中石油管道業務進行獨立的討論就一直存在。中石油系統內一位權威專家向記者透露，中石油就此曾給國資委專門做了一個報告，説明中石油所建所控管網由來已久，一下子劃離出去不可取，並陳述了種種理由。顯然，中石油不願意“割愛”管網。但是，在蔣潔敏案件之後，情況開始變得微妙。在昨日一個很常規的天然氣峯會上，不但是權威專家，而且很多民營能源企業都不約而同地直陳這一痼疾，大有“山雨欲來風滿樓”之勢。

但另一方面，也有業內專家指出，按照規劃，“十二五”期間全國還要新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，加之各地都在加強防治大氣污染霧霾，增加天然氣使用量，都對天然氣網管建設加速提出要求。如果把網管從中石油“拿走”，網管建設投資可能會面臨與“鐵路投資”一樣的融資難問題。