國土部副部長：一線城市務必做到年內不再出地王

新華社北京9月29日專電題：“地王”能否被“喊”停？

“地王”頻現、一線城市房價持續走高……儘管依舊面對着各項嚴格的房地產調控政策，但中國房地產市場的預期卻隨着地市、樓市的升温不斷展現向好的態勢。面對如此形勢，監管層再次釋放出調控的信號。

25日，國土資源部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人召開座談會。會上，國土資源部副部長鬍存智明確指出一些地方政府默許甚至助推出現高價地，影響市場預期，抬升房價地價，一些地方在債務壓力下，集中推出優質地塊，忽視了有關均衡供地的要求。他還進一步要求，供需緊張的一線城市要加大住宅用地供應，平抑地價，務必做到年內不再出“地王”。

即將過去的9月可謂是一個不折不扣的“地王”月，月初天津、北京、上海等城市短時間內接連出現高溢價成交的地塊，蘇杭兩市也出現了高價土地爭奪戰，而這些不過是僅僅幾個月來土地市場快速升温的冰山一角而已。

在經過上半年房地產市場對新出台的調控政策短暫消化後，從5月開始，土地市場就率先拉開了反彈的序幕。京、滬、穗等一線城市，高溢價成交的經營性用地頻頻出現，與之相應的，全國土地出讓金收入整體呈爆發式增長態勢。來自中原地產研究部的統計數據顯示，今年1－7月，國有土地使用權出讓金收入達20151億元，同比增長49.4%。

加大土地的供應量，尤其是加大用於建設商品住房和保障性住房的土地供應，原本應該是控房價、調樓市的一項主要手段。可為什麼旨在平衡供需的土地供應會成為誕生“地王”的温牀呢？

胡存智表示，從理論上説，國土資源部設計的防範地價異常的應對措施，可以有效防止絕大多數“地王”的產生，只要認識到位，措施到位，控制好投放節奏，今年的“地王”大都可以避免。

然而，在現實操作中，“認識到位，措施到位，控制好投放節奏”顯然沒有得到有力的貫徹，相反，許多地方政府對高價賣地的做法採取“樂觀其成”甚至“推波助瀾”的態度。“上有政策、下有對策”的背後，依舊是對“土地財政”的依賴。

儘管這次國土資源部明確要求限制“地王”的產生，但部委高調的要求能否得到市場有效的回應顯然還需要更多的政策細則和長效機制來支撐。

就在國土資源部座談會召開後不久，有媒體就統計出最近三年內國土資源部針對高地價問題的通知、座談會其實多達6次，而這些“喊話”終究也未能阻擋“地王”紀錄被一次次刷新。

事實上，針對土地高溢價問題的調控近些年始終都在進行，2009年“地王”頻現的時候，北京市就曾明確要求成交地價不能超出基礎價格的50%，不過隨着近幾年基礎地價的“水漲船高”，50%的限價目標現在看起來更像是漲價的目標。

隨着近幾個月來土地市場熱度的高漲，針對土地市場的政策調控也在各地不斷推出，北京、上海均推出了“限房價、競地價”的地塊，在土地出讓之前的限制條件中約定入市的價格，促使開發商根據自己的成本和合理利潤競爭土地價格。在業內人士看來，這種方式不僅可以限制高溢價土地的出現，對商品房住宅銷售市場以及土地市場都有明顯的調整作用。

除此之外，上週安徽、江蘇等省也在土地買賣政策上進行了大幅度的調整：安徽規定大城市、中等城市、小城市商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝；江蘇則直接將市、縣一級土地收儲、出讓的權力收歸省級管理。

不過，在“土地財政”等痼疾尚無法破除的前提下，無論是更加合理的競價方式，還是更加嚴格的土地收儲、出讓監管，其最終能產生多大效果依舊在於地方政府的意志。要建立更加長效合理的土地價格形成機制，需要的遠不止一紙行政命令。國土資源部的嚴厲表態和要求究竟是開啓改革的契機，還是又一輪部委和地方博弈的開始，人們拭目以待。（完）