營改增新舊税制轉換完成 部分交通運輸業税負上升
營改增試點8月1日向全國推開後，9月份進入首個納税申報期。9月2日至16日，是營改增試點在全國推開後的首個納税申報期。隨着24個新納入試點地區第一個申報期順利結束，新舊税制轉換基本完成。
生活類服務業納入試點可期
國家税務總局數據顯示：截至2013年8月底，全國營改增試點納税人222.3萬户，其中一般納税人40.05萬户，小規模納税人182.25萬户。24個新試點地區試點納税人76.27萬户，一般納税人9.39萬户，小規模納税人66.88萬户。
9月申報期，全國營改增試點納税人共申報税款125.37億元，其中一般納税人110.71億元，小規模納税人14.66億元。24個新試點地區試點納税申報率為96.48%，納税人共申報税款39.28億元。
近日，國家税務總局局長王軍帶隊，與財政部税政司和税務總局相關司局一起赴山東進行實地調研。王軍表示，税務部門將認真蒐集整理、研究解決一批營改增中發現的問題，為企業提供更多的納税便利，也為鐵路、郵電通信行業納入營改增試點打好基礎。下一步將抓緊謀劃明年營改增方案，研究能否、何時、如何推進生活類服務業營改增問題。
小企業減負力度最明顯
“我們真是踩對了點，企業的第一筆生意，就省了4萬多元的税。”濟南艾克貝森展覽公司財務經理康峯開心地説。艾克貝森展覽公司是今年年初才成立的一家小企業，老總加員工只有7個人。公司成立半年多，直到8月初，終於接到了第一單業務——為山東濰坊花卉節提供展位服務。
“這筆業務的營業額有200多萬元，如果按照原來的營業税税率，需要繳納11萬多元的税款。現在只須繳納增值税7萬多元。”康峯説。
濟南市國税局副局長王洪龍介紹，濟南市納入營改增試點範圍的納税人共2.18萬户，其中有1.7萬多户是小規模納税人。目前營改增後首個申報期已經順利結束，全市營改增申報繳納增值税1.3億元。9月份全市納税人共減税5153萬元。其中，試點小規模納税人整體減税978萬元，税負由原來的4.75%下降到2.91%。
與先期試點的9省份情況一樣，小規模納税人減負最明顯，一般納税人的總體税負也是下降的。中石化洛陽工程有限公司，是一家能源化工領域的高新技術企業。營改增當月，若按原營業税計算，企業本月應交營業税173萬元；由於當月進項税額大於銷項税額，該公司應納增值税為0，減税幅度達到了100%。營改增後，境外工程設計和技術服務收入可以享受零税率政策優惠，也給這家企業帶來利好。明年，他們承擔的哈薩克斯坦石油深加工項目，將有近3億元的境外設計收入適用零税率政策，可享受退免税1800多萬元。
部分交通運輸業税負上升
從新試點地區情況看，有些企業的税負有所上升。部分交通運輸業一般納税人的税負有所上升。主要原因是過路費、過橋費、保險費等未納入營改增範圍，這些費用不能抵扣。
記者在採訪中發現，業務相似的企業，因為經營模式不同，税負變化出現了截然相反的情況。
山西安泰集團有兩家運輸公司被確定為增值税一般納税人，一家為山西安泰集團股份有限公司運輸分公司，另一家是介休市騰達運輸有限公司。兩家運輸企業都主要針對安泰工業園區上下游產業鏈提供短距離物流服務。騰達運輸公司沒有自己的加油站與維修車間，公司取得增值税進項發票有限，長途過路費、過橋費不能抵扣，營改增後增值税税負達10.3%，税負明顯提高。而安泰運輸公司車輛以內部短途運輸為主，不產生高額的過路、過橋等費用，內部配套有加油站與維修車間，油料與配件集中採購，能夠取得17%的增值税進項發票，營改增後企業的税負明顯降低。
財政部税政司副司長王建凡表示，應當採取一些過渡性的措施緩解矛盾，但最根本的解決措施是把更多的行業納入試點。
嚴防虛開發票等騙税行為
新試點地區的一個明顯變化，是小規模納税人在享受減税實惠的同時，開始關注營改增對企業未來發展的影響。
“小公司可以申請成為一般納税人嗎？對企業經營規模有沒有要求？是不是必須經過税務部門審批？”一碰面，山東圓融投資管理公司財務經理陳月珺，就拋出了一連串問題。她表示，成為一般納税人，就可以給客户開17%的增值税發票，而小規模納税人只能開4%的。相比之下，小規模納税人對客户的競爭力就不夠了。
國税總局貨勞司增值税處處長林楓解釋，只要企業提出申請，就可以成為一般納税人，對企業資質和經營規模不作要求，也不需要税務部門審批。一聽這話，陳月珺立刻表態，“我們馬上就遞申請。寧願眼下少減點兒税，也要滿足客户多抵扣的需求，業務做大了企業肯定不吃虧。”
新試點開展以來，虛開發票等騙税現象有所抬頭。“與貨物領域相比，服務的無形性和業態的多樣性，使得服務行業的管理面臨更加複雜的形勢，尤其在税收優惠和跨境服務退免税等方面。”王軍表示，要從加強納税評估、強化税源監控、加大稽查力度等方面，做好試點後的風險防範，堅決防止試點中通過虛開發票、空轉等方式虛增税收收入的行為。（記者 李麗輝 吳秋餘）