美國政府再次走到關門邊緣 危機影響全球經濟

28日，美眾議院連夜討論預算法案。圖為議長博納（左）步入會議室。

原標題：美政府再次走到關門邊緣 危機影響全球經濟

【環球時報綜合報道】明天美國政府會關門嗎？17年之後，美國再次被逼到這個問題跟前。如果9月30日午夜結束之前，美國眾參兩院仍未就預算法案達成一致，噩夢就將重現。“可能性極大”，美國媒體的判斷中難掩焦慮。而此時，民主黨和共和黨分別控制的參眾兩院誰都沒有露出妥協的意思。法新社29日稱，在只有不到48小時用來避免政府關門之際，法案仍像乒乓球一樣被兩院打來打去。美國前副總統戈爾將政府關門的威脅比作“政治恐怖主義”。美國《華盛頓郵報》評論説，華盛頓似乎出現逆向發展，變成一個原始的沒有領導的村寨，把任性胡鬧當做治理方法。“撕裂的美國民主”令美國陷入困境的同時，也將全球經濟置於災難性危險之中。

政府進入關門倒計時

“我覺得政府就要被迫關門了，我們離這一時刻比任何時候都近。”民主黨人路易斯在美國眾議院當了27年議員，29日他對法新社的感慨中透着無奈。據CNN報道，美國眾議院議長、共和黨人博納罕見地在週末召集共和黨核心小組會，隨後決定連夜就眾議院修正案投票。29日一早出爐的投票結果顯示，眾議院以232票對192票通過將奧巴馬醫改計劃推遲1年的臨時預算法案修正案，並支持取消協助奧巴馬醫改融資的醫療設備税。

美國聯邦財政2013年財年將於9月30日午夜結束，如果國會不能通過新預算案，美國政府將在10月1日被迫關門。眾議院此前的議案中包含禁止向“奧巴馬醫改”撥款的內容。27日，民主黨議員佔多數的美國國會參議院通過臨時預算案，刪除了這一內容，並將眾議院版本確定的“12月15日為臨時預算案到期日”縮短至11月15日。根據美國國會立法程序，參眾兩院的版本必須完全相同，臨時預算案才能生效。至此，美國預算談判的僵局回到了原點。

現在，球又回到了參議院腳下。博納在表決後説，“我們做自己的工作，將這份法案發回去。參議院是否通過法案避免政府關門是他們自己的事”。參議院多數黨領袖裏德批評共和黨的策略“毫無意義”，稱民主黨佔主導的參議院將拒絕共和黨的主張。白宮也表示，如果眾議院的提案到達總統案頭，總統奧巴馬將予以否決。白宮還發表聲明説，共和黨搞修正案投票，實質就是投票讓政府關門。

“奧巴馬醫改”是參眾兩院交鋒的焦點所在。美國《華爾街日報》稱，奧巴馬一直將10月1日作為美國的大日子，當天根據《平價醫療法案》的要求而設立的醫保交易所將開始運作。沒有言明的一點是，這同時也是他總統任期的關鍵時刻，因為該法實施的效果很可能將決定歷史對於奧巴馬政府作何評價。共和黨則發明了“奧巴馬醫改”這個詞，並且非常熱情地將其用作貶義。路透社評論説，保守派3年多來阻斷奧巴馬醫改的努力都沒有成功，預算僵局成為這種爭論的高潮。奧巴馬將眾院的舉措稱為“政治訛詐”，並拒絕屈服和作出讓步。此前參議院的民主黨人堅稱對奧巴馬標誌性的醫保法做任何修改都會導致兩黨談崩。

“眾議院的修正案一出台就已經被判死刑”，在法國《費加羅報》看來，美國聯邦政府機構被關閉的可能性“極大”。路透社稱，該僵局還預示着華府的下一個更重要的大型政治之爭：提高聯邦政府舉債授權的議案。如果10月中旬之前不能上調債務上限，美國政府可能陷入債務違約。

美國政府關閉意味着什麼？一些美國媒體已經開始討論這一看起來頗具現實意義的問題。美國“科羅拉多人網”列舉可能產生的影響説，全美200萬聯邦僱員中約4成將被迫休假。國會此前曾為被迫休假的僱員補發工資，但無法保證這次也會這樣做；所有國家公園、野生動物保護地、博物館將閉門謝客，這將令900萬觀眾敗興而歸；大量護照和簽證申請、持槍許可證申請、破產法庭審理、按揭申請等會嚴重積壓。CNN估計政府關門帶來的經濟損失可能達20億美元。但一些人和部門被要求必須在崗。“美國之音”報道稱，約140萬現役軍人必須繼續工作。許多國會和白宮職員可能被迫休假，但國會議員和總統不得停工。