台媒：立法機構負責人“超級黨鞭”時代已過去

中新網10月3日電 據台灣《中國時報》報道，馬英九與王金平之間的摩擦，一直圍繞在所謂的議事效率上，尤其在諸多爭議法案上，王金平始終不願動用警察權排除議事障礙；台當局立法機構負責人王金平主持議事應該中立，甚至會更尊重少數黨一些。但是馬英九及身邊決策人士，則視立法機構負責人為多數黨領袖，不但應該服從黨意，而且必須負起法案闖關的責任。

基本上，“立法院長”的功能在於主持會議的進行並維持秩序，但同時也協調、折衝不同黨團與“立委”之間的歧見，並掌握“立法院”的議事資源，左右法案的審議時程，因此扮演舉足輕重的角色。至於“立法院長”與政黨之間的關係為何，不同時期有着不同的政治文化。

在“兩蔣”與李登輝時代，“立法院長”不但擔任黨職且參與黨務極深，直接接受命令、落實黨的政策更是“理所當然”，形同“超級黨鞭”；到2000年民進黨執政後，“立法院長”中立問題才受到重視。

其實，“立法院正副院長”是由“立委”互選產生，向所有“立委”負責，其實接近中立的角色，而根據“立法院組織法”第3條第2項規定，“‘立法院院長’應本公平中立原則，維持‘立法院’秩序，處理議事。”因此，如今“立法院長”的“超級黨鞭”時代已過去。