上海自貿區禁止投資別墅 禁涉博彩業開網吧
9月30日凌晨1時許,上海市人民政府公佈了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2013年)》的公告。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》(2011年版)分類編制,包括18個行業門類,包括禁止投資文物拍賣,禁止投資別墅的建設、經營,禁止投資博彩業和網吧活動等190條措施。
負面清單實行動態管理模式
所謂負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單,明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼,只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。
上海自貿區管委會副主任戴海波介紹,負面清單的制定主要由上海市完成,制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理,分類方法參照了按國民經濟行業分類標準。國民經濟行業分為18個門類,89個大類,419箇中類,1069個小類,負面清單按小類進行限制,共制定了190條管理措施,涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。
據戴海波介紹,負面清單實行動態管理模式,這次制定的負面清單是2013年版,以後可能會隨着改革的發展進行調整。
外商投資項目由核准制改為備案制
戴海波表示,在上海自由貿易區,負面清單內投資按原有辦法管理,清單外的投資按內外資一致的原則推行國民待遇。
公告稱,對負面清單之外的領域,將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外);將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。除列明的外商投資准入特別管理措施,禁止(限制)外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規定禁止(限制)的產業,禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目,禁止從事損害社會公共利益的經營活動。
公告稱,自貿試驗區內的外資併購、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業股權出資,應當符合相關規定要求;涉及國家安全審查、反壟斷審查的,按照相關規定辦理。