上海自貿區禁止投資別墅 禁涉博彩業開網吧

9月30日凌晨1時許，上海市人民政府公佈了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2013年)》的公告。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》(2011年版)分類編制，包括18個行業門類，包括禁止投資文物拍賣，禁止投資別墅的建設、經營，禁止投資博彩業和網吧活動等190條措施。

負面清單實行動態管理模式

所謂負面清單是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確告訴對方哪些領域和行業是限制或禁止外商活動的。那麼，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。

上海自貿區管委會副主任戴海波介紹，負面清單的制定主要由上海市完成，制定過程中對現有法律法規進行了大量梳理，分類方法參照了按國民經濟行業分類標準。國民經濟行業分為18個門類，89個大類，419箇中類，1069個小類，負面清單按小類進行限制，共制定了190條管理措施，涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。

據戴海波介紹，負面清單實行動態管理模式，這次制定的負面清單是2013年版，以後可能會隨着改革的發展進行調整。

外商投資項目由核准制改為備案制

戴海波表示，在上海自由貿易區，負面清單內投資按原有辦法管理，清單外的投資按內外資一致的原則推行國民待遇。

公告稱，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核准的除外)；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。除列明的外商投資准入特別管理措施，禁止(限制)外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規定禁止(限制)的產業，禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目，禁止從事損害社會公共利益的經營活動。

公告稱，自貿試驗區內的外資併購、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業股權出資，應當符合相關規定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關規定辦理。