丁冬漢：除開放競爭 改革轉型無他途

【環球時報綜合報道】上海自由貿易區是新一代領導集體推動改革開放向更高層次轉型升級的重大舉措，其意義諸多評論歸納如下：一是制度創新示範意義。二是創造新的經濟增長極。三是對新的國際經濟變局，對“二次入世”危險的提前佈局、應對。但對上海自貿區重大意義的認識侷限於此，深度還遠遠不夠。下面從宏觀和微觀兩個層面來深入分析。

從宏觀層面看，人類經濟增長有兩種形式。一是人口、資源投入使總量增加；二是資源、技術等要素不斷優化組合，以機制創新促進質的提高，帶來總量增加。

我國曆史上有機實現這兩種組合的典型是北宋。北宋經濟、科技發展引領世界，印刷術、指南針、火藥都出現在北宋，GDP也將近佔世界一半。明朝朱元璋“禁海”政策開始閉關鎖國，中國逐漸從世界中心淪落，儘管GDP總量依然增加，卻沒有質的發展。由於沒有競爭，失去了制度創新的機會和壓力。

人類社會發展史也是一部人類制度不斷更新的歷史，誰能在制度更新上拔得頭籌，誰就能引領歷史潮流。工業革命之所以首先發生在英國，根源在於其最先完善了“民族國家”這種新的人類制度形式。

促進制度創新的最根本途徑就是開放、競爭，不斷吸收新生事物。對一個國家而言，開放與強大是一對孿生兄弟。這可從現代產業經濟鏈來看。現代產業經濟鏈有三個環節：研發、加工裝配、結算。從世界範圍看，真正走完整的只有英、美，最終體現就是形成了倫敦、紐約這兩大主要結算中心。德、日研發成就巨大，但結算差強人意，這也是兩國與英、美相比，在世界經濟格局中依然低一籌的主因。英、美能夠走上高端，根源在於站上了開放體系的制高點，其中有歷史機遇，但根本還是它們的制度創新。

迄今上海建立國際金融中心成效不大，機制創新滯後是關鍵。上海貿易出口量約佔全國1/4，服務貿易約佔1/3，大部分卻在香港結算，物流從上海走，資金流、現金流卻在他處，賺的只是辛苦錢。中國改革轉型如何破題，通過更高層次開放，探尋新的要素組合模式是根本，這也是上海自貿區的歷史使命。

從微觀層面來看，上海自貿區各項改革，根本宗旨是進一步理順國內競爭機制，通過競爭儘可能激發社會、經濟組織、個體的活力。人類本性厭惡競爭。民族國家誕生前的世界，由多個相對隔絕的區域、羣體組成，彼此競爭很少，各個羣體、區域內部也不鼓勵，甚至壓制競爭。民族國家主要是通過競爭改變世界。這種競爭體現為兩個層面：一是國與國之間競爭；二是民族國家內部競爭。一國要在世界有競爭力，首先要理順內部競爭體系，內部競爭體系愈完善，外部競爭力就愈強大。

現當代中國轉型，很大程度上是一個不斷完善內部競爭機制的過程。改革開放引入市場經濟競爭機制，至今還很不完善。在經濟模式、政府管理等方面，總體還是有利於總量增加模式，不利於質的提高模式。金融是現代經濟核心，金融體系完善才能使整個經濟產業鏈發展邁向高端。有人説上海自貿區潛藏巨大金融風險。開放競爭有風險，規避風險帶來的落後是更大的風險。中國發展能否真正實現轉型升級，只有擴大開放，勇敢迎接競爭一條路可走。從這個意義上講，上海自貿區只能成功，不許失敗。(作者是上海外國語大學社科部副主任 丁冬漢)