央企“搶灘”上海自貿區 機遇與風險並存
日本《讀賣新聞》預言，“中國大型國企”將“採取集團性抵制”
央企“搶灘”上海自貿區 機遇與風險並存
記者 萬斯琴
一場醖釀許久的儀式如期而至。
9月29日，中國(上海)自由貿易試驗區掛牌儀式在外高橋舉行，自此，上海自貿區正式運作。
《中國企業報》記者在儀式現場看到周圍聚集着來自世界各地的企業代表。各企業希望搭上“頭班車”，借力上海自貿區進一步拓展創新業務。
現場獲頒證照的36家中外企業(含11家金融機構)中，不乏有着國家隊的中央企業，經營範圍涵蓋金融、商貿和文化等多個領域。央企代表紛紛表示，期待在試驗區高度國際化、市場化、法治化的營商環境下加速發展，為打造中國經濟“升級版”作出貢獻。
經營範圍涵蓋多個領域
上海自貿區總面積為28.78平方公里，範圍涵蓋上海市外高橋保税區、外高橋保税物流園區、洋山保税港區和上海浦東機場綜合保税區等4個海關特殊監管區域。
改革讓央企揚帆遠航，自貿試驗區的成立又為這艘大船帶來了東風。
不少央企爭相入駐園區。在公佈的首批名單中，涉及的央企有3家，分別為國家電網下屬的廣視通網絡通信發展有限公司，由中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理的上海亞太國際貿易有限公司和中鹽總公司下屬的上海中鹽國際物流有限公司。
9月29日，上海中鹽國際物流有限公司作為首批入駐企業參加頒證儀式，中鹽上海市鹽業公司總經理王學仕作為與會嘉賓現場獲頒證照。
王學仕表示，“中鹽上海將充分利用自貿區的政策和區域優勢，順應經貿發展新形勢，抓住改革契機，加快制度創新和模式創新，助推集團內部業務協同，為中鹽總公司第二輪‘兩步走’發展戰略作出新的貢獻。”
《中國企業報》記者在採訪中得知，中鹽上海本就處在貿易園區內，雖然上海中鹽國際物流有限公司為新成立的公司，但是因為較為早期的進入上海市場搶佔先機，所以早已擁有各種優勢。
與此同時，物流板塊中具有央企背景的還有中儲股份與外運發展，前者成立了上海中儲臨港物流公司，下設臨港保税倉庫和物流園區倉庫，年儲運吞吐能力分別為50萬噸，120萬噸。後者在去年5月與上海臨港投資開發有限公司簽署投資與合作協議，在祝橋空港工業區建設浦東空港物流中心、外運發展商飛及配套產業物流中心等項目。其中外運發展浦東空港物流中心總投資2.5億元人民幣，計劃建造高端物流倉庫、普通國內倉庫、貨運場站及堆場、地面操作平台、辦公等附屬設施，預計2013年底完成建設，年產銷售額將達1.3億元。
為什麼要選擇自貿區
建立中國(上海)自由貿易試驗區，是中國順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措。
9月27日，國務院已正式印發自由貿易試驗區總體方案。總體方案提出，要把擴大開放與體制改革相結合，把培育功能與改革創新相結合，形成與國際投資貿易規則相銜接的基本制度框架。
尤為值得一提的是，作為上海自貿試驗區內一項典型的制度創新的“負面清單”體現了在投資領域“非禁即入”的原則。
商務部研究院研究員梅新育説，“在微觀層次實施‘負面清單管理’，意在搞活經濟。在宏觀層次則要注重風險防控，這一點決策者需要把握好。為加強風險管控，未來政府在反壟斷審查、金融審慎監管和勞動者權益保護等方面，還有很大的提升空間。”
成立上海自貿區，意義重大。商務部國際經貿關係司司長尹宗華説，“成立自貿區，主要是要加快政府職能轉變，推進外商投資管理體制改革，探索建立准入前國民待遇和負面清單管理模式，擴大服務業開放，深化金融領域的開放創新，提升開放型經濟水平，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”
更為高效的審批流程和更為開放的准入政策帶來了海內外的投資熱情。據中國(上海)自貿試驗區官網上公佈，試驗區掛牌僅3天，前往諮詢企業註冊的人員激增，已有900多家企業提交了“名稱查詢”申請，已經超過往年全年數量的1.5倍。
據《中國企業報》記者粗略統計，中國(上海)自由貿易試驗區的官方網站自掛牌至10月3日，出現訪問量爆發性增長的情況，訪問人數達到1.4萬，比平日增長7倍;網頁點擊量高達190萬次，比平日增長38倍，已然成了上海最熱的政務網站。
然而，央企為什麼會選擇入駐自貿區呢？首都經貿大學教授丁冰告訴《中國企業報》記者，“對央企來説，在自貿區不僅有投資和服務貿易的便利性，同時還可享受關税、增值税等減免，降低貿易成本，這無疑加大了上海自貿區對央企的吸引力。”
機遇與風險並存
前期，國內外各界對這項國家新戰略猜測不斷，各類優惠政策傳聞亦不絕於耳。目前，園區內比較旺盛的產業需求，包括融資租賃、離岸金融、新型貿易商業業態、貿易和航運金融保險業務。
興業證券研究分析師劉建剛認為，上海自貿區將有五大發展趨勢，“一是空港貨運物流，近期就面臨較大發展;二是港口離岸貿易和轉口貿易量將大幅提升;三是進口樞紐地位進一步加強，國際購物天堂指日可待;四是貿易營運控制功能將不斷加強，目前，區內貿易營運中心以不足3%的企業數量佔比貢獻了全區50%以上的收入和税收，未來貿易營運控制中心和總部會進一步增加;五是對內貿的帶動作用。促進內外貿有序銜接，內外貿一體化發展。”
雖然，上海自貿區對於流通業是個大機遇，但接受《中國企業報》記者採訪的諸多業內人士也坦言，目前自貿區仍然處於摸着石頭過河的階段，沒有先例可循，當然現在也沒有針對性的動作，只能看接下來政府的政策如何細化。
“後期風險巨大。”在丁冰看來，上海自貿區就存在風險。
丁冰向記者説出了他的顧慮，“自貿區比保税區還要更加開放，雖然賺錢的機會很多，但最主要的是對國外企業和資本優惠，我最擔心外國的資本長驅而入，後續如果全放開了，就會失去經濟主權和控制權，資本的流動也存在風險。中國的優勢就是市場，目前是開放，引進競爭，但是，國內市場競爭已很激烈，如此開放，將來如何發展就更加還是未知數。”
“目前我們正在盯着上海自貿區，接下來準備引進高端品牌在裏面進行展示。但現在政策只是一個大框架，還需要地方和中央之間很多部門去協調溝通，只有等流程出來了，知道了放鬆監管的程度、税收優惠的程度、外匯制度最終落實的情況，我們才能進入到實施階段。”一位央企負責人如是説。
海外媒體對於上海自貿區的成立也給予了評價。《華爾街日報》的文章説，上海自貿區不會是擴大改革的試驗，而是“政府在演練儘可能小規模的改革”。日本《讀賣新聞》預言，大型國企勢必採取集團性抵制，中國能否大刀闊斧改革“仍是未知”。
丁冰認為，“如今天津、成都等地，都想建立自由貿易區，不誇張地説如大躍進一般，大家都在摩拳擦掌。但在我看來，目前自由貿易區是不可複製和不利推廣的。雖然把上海作為中國改革實踐的初次實驗，但伴隨諸多風險。”
同時，丁冰建議，“急於效仿上海自貿區的地區，應該多醖釀，特別是金融權不能太開放，關鍵領域一定要掌握。同時，想要入駐自貿區的央企也要看清動向，既要開拓，又要控險，寧願慢一點，也要好一點。”