台灣公務員考試超然於政黨之上 每年70多萬人報考

昨日，台灣“考試院”邀請了法國、德國、日本、韓國、新加坡以及中國大陸等地的學者與官員，就公務人員的考試選拔做法進行交流探討。台灣的公務人員考選制度在全球來説，具有獨一無二的獨立性，超然黨派之上，並獨立於行政權之外。這種特點引起了諸多與會者的關注。

源於“五權分立”體制

西方社會普遍實行“三權分立”，即立法權、行政權、司法權，台灣則是“五權分立”，外加考試權、監察權，所以設有與“三院”平級的“考試院”、“監察院”。

台“考試院長”關中介紹，古代東西方社會均實行君主專制，但是西方君主更加殘暴與專制，對人民鎮壓更為血腥，一個很重要原因是東方社會除了代表三權的君權之外，還另設有考試權和監察權，監察權使得政治風氣不會太敗壞，考試權使得有志於參加政治者可通過考試進入。

台灣地區副領導人吳敦義認為，台灣考選制度可上溯到中華文化的《禮記·大同》，選用人才就是選賢與能，“大道之行也，天下為公”。

關中強調，全球其它地方公務員考試都隸屬於行政權內，唯獨台灣公務員考試超然於政黨之上，獨立於行政權之外，將公務人員之選拔與專業人士之資格考試交由“考試院”獨立行使。

“考試委員”超越黨派

台“考試院”下設“考選部”、“銓敍部”、“公務人員保障暨培訓委員會”三個機構，“考選部”負責公務人員招考；“銓敍部”也稱“文官部”，主管文官制度；“公務人員保障暨培訓委員會”負責公務員的權利保障及崗位培訓等。

“考試院”決策層是“考試委員會”，成員包括正“正副院長”和下設的3個“部會”首長，以及19名超越黨派的“考試委員”，“考試委員”多數為大學教授。“考委會”以合議制方式行使職權，決定了考選政策後，由“考選部”負責執行。

台灣每年70多萬人次報考公務員

據瞭解，台灣公務人員考試包括一般公務人員和特種公務人員的考試，特種公務員主要指外事、司法(法官、檢察官)、警察、情治人員，公務人員與專業人員，考試分成70多個類別，“考選部”平均每年要集中舉辦20次左右的考試，報考者超過70萬人次。

關中表示，以全台灣2300萬人口為基數，每年70多萬人次報考的比率相當高，在台灣1970年代以來的經濟騰飛及民主轉型過程中，“考選部”以較高公信力，為社會選拔出了大批優秀人才，起到了不可替代的關鍵作用。(海峽導報駐台記者 蘭文)