王建創：增設“黃金週”治不好長假亂象

最近，全國假日辦在網上徵求民意，七成網民表示不滿意現行假日安排，不少人又提出增設“黃金週”和落實帶薪休假的要求。但筆者認為，人們對“黃金週”的關注太過集中，治本之策還在於落實職工帶薪年休假制度，不必捨本求末、總在是否恢復二個、三個“黃金週”的老路上爭論不休。

“黃金週”話題的逐漸熱絡，是隨着我國國民收入增加、中產階層日益壯大而出現的，而隨着居民收入和社會保障水平的進一步提高，“黃金週”引發的摩擦將更加凸顯。一年一次的擁堵、混亂還有挪用雙休日、拼湊假期，百姓已經非常抱怨，若一年二次、三次的擁堵、混亂狀況得不到改善，且拼假期的做法積重難返，勢必讓這種不滿在一年內得到升級。因此，增設“黃金週”的提議有其道理，但正如幾年前取消五一長假時所説，“黃金週制度該功成身退了”，如果重回老路，居民強大而集中的假日消費、出行需求給社會治安帶來的壓力，很難在兩三個黃金週內得到有效分流。

因此，是否立即恢復“黃金週”應慎重，而在落實帶薪休假制度方面則要加快步伐。落實帶薪年休假，是從宏觀、長遠、常態上刺激經濟、拉動內需最有效的辦法。政府設立“黃金週”的初衷，顯然是為刺激消費。如果僅靠一年若干次的“黃金週”去達到刺激經濟的效果，不從全局、長遠、根本上解決刺激經濟、拉動內需這一問題，公共長假更多帶來的可能不是歡樂，短期刺激的經濟成果也可能因為環境污染、資源損耗、社會混亂等代價而化為烏有。經歷了國慶短期、提前透支的內需拉動之後，國內旅遊業會更顯蕭條。而如能在全國落實帶薪休假，一年四季都有相當一部分人能夠輕鬆出行，旅遊、交通、社會資源也得到合理配置，從長遠來看，刺激消費的目的就更容易達到。

與此同時，落實帶薪休假制度，必須儘快出台一套切實可行的配套措施和保障機制。帶薪休假有法律上的保障，但依然需要國家建立健全包括考核、激勵、補償等在內的帶薪休假保障機制，確保帶薪休假有效運轉。應通過有效的行政措施，從上到下形成鼓勵帶薪休假的濃厚氛圍，實現何時休假主要由自己決定，確保單位不給休假有地方投訴等等。

此外，還要通過給民眾出行創造更多便利來落實帶薪休假。從長假可以看到，百姓是很容易滿足的，稍微給點高速免費“利好”，大家就會打開荷包。我們經常説內需不足，老百姓不愛花錢，但高速公路收費多、民航機票節日高昂，低價的火車票一票難求，極大地抬高了人們出行的成本，抑制了他們的消費慾望。為拉動內需，政府有責任儘可能地給大家提供出行方便，讓他們心甘情願花錢。

從國外帶薪休假的情況來看，巴西和立陶宛都能讓民眾帶薪休假40多天，我們的經濟基礎現在並不差，也可以嘗試給休假者補貼，適度增加休假時限，鼓勵人們出行消費。中國已經有了相當數量的中產階層，他們急需提高出行品質、精神生活等需求，如果能在各個層次採取些更為積極的措施手段來落實帶薪休假，拉動內需將不會有那麼多難處，人們也不會一再徘徊於是否再設“黃金週”的爭論中。▲(王建創 作者是武警某部上校)