申通圓通等快遞單被公開出售 明碼標價4毛到1元
印有完整個人信息的快遞單竟被作為商品進行買賣，一條售價4毛到1元……《經濟參考報》記者近日調查發現，申通[微博]、圓通[微博]、韻達等多家快遞公司的大量快遞單信息正在被明碼標價公開出售，並形成一個龐大的“灰色產業”，已經成為公民個人信息泄露的又一重要渠道，為冒領快件、入室盜竊、搶劫殺人等刑事犯罪活動打開了方便之門。
快遞單信息買賣“灰色產業”紅火的背後，是快遞流轉過程中埋下的多重“泄露”隱患，以及“加盟模式”給快遞企業的管理造成的種種弊端。
品種齊全價格低
“出售當天真實有效的快遞單號！”記者在搜索引擎輸入關鍵字“售快遞單”後，隨即顯示出大量專門銷售快遞單信息的網站。
記者隨機點開一家名為“單號吧”的網站，從表面看，該網站與正規的電子商務網站沒有任何區別，其“產品大全”、“公司簡介”、“聯繫方法”等板塊一應俱全。根據網站上留下的QQ號碼，記者與“單號吧”的客服人員取得聯繫。
“我們網站銷售的快遞單號絕對是真實有效的，品種也很齊全，圓通、申通、韻達等很多家快遞公司的單子我們這裏都有。”客服人員熱情地介紹，“我們做這一行很多年了，信譽有保證，很多老客户一買就是上萬條。”
這名客服人員説，他們銷售的快遞單信息十分完整，其中包含收、發貨人的聯繫方式、收發貨地址、是否已掃描等內容，未掃描快遞單賣1元，已掃描快遞單中無收貨地址的賣4毛，有收貨地址的賣5毛。
同時，買賣快遞單信息的QQ羣也在火熱運作。只要在QQ羣查找中輸入“快遞單”，立即出現了數百個符合條件的QQ羣，大部分QQ羣的成員都在100人以上，成員們正在羣裏熱火朝天地洽談“業務”。
此外，在“58同城”、“趕集網[微博]”等生活信息類網站上，也存在着大量銷售快遞單信息的賣家。
《經濟參考報》記者調查發現，買賣快遞單已形成一個龐大的“灰色產業”，每條快遞單信息的價格從4毛到1元不等，買賣雙方大多通過互聯網完成交易，購買者遍佈全國，且每筆交易量動輒上萬甚至數萬，部分網站還能滿足指定收、發貨地點等特殊需求。為拓展“業務規模”，不少網站正在全國各地招募代理商、加盟商。
網上所售快遞單信息是否真實有效？為一探究竟，記者花5毛購買了一條發貨地為重慶市、收貨地為北京市昌平區的快遞單信息，上面詳細列出了收貨人的姓名、詳細住址和手機號碼。記者致電收貨人魏女士核實後發現，這條快遞單上的各項私人信息全部屬實。魏女士確認，當天確實有從重慶發出的快遞寄給自己。
“太可怕了！有一種被人出賣的感覺，讓人非常沒有安全感，這些倒賣快遞單的人實在是可恨。”魏女士憤怒地説，如果自己的個人信息被犯罪分子利用，後果將不堪設想。
但魏女士又無奈地表示，由於沒辦法確認到底是誰販賣了自己的快遞單信息，個人維權將面臨很大困難。
暗藏利益鏈
緣何會形成如此巨大的快遞單信息買賣市場？《經濟參考報》記者調查發現，網店店主是購買快遞單信息的主力軍，快遞單信息買賣市場起源於淘寶網[微博]店的“刷鑽”需求，即通過製造虛假交易量來提高網店的信譽度。
暗訪中，多名賣家透露，其銷售的快遞單信息大多賣給網店店主用來“刷鑽”，但由於淘寶網等電子商務網站對虛假物流信息的監管力度不斷加強，必須是真實有效、完整的物流信息才能躲過網站的監管，成功用於“刷鑽”。
買賣的快遞單信息還會被用於“電話營銷”。重慶一家幼兒教育培訓機構的銷售人員透露，由於業務主要面對高端客户，公司經常會在網上購買大量高檔樓盤業主的快遞單信息，再進行有針對性的電話營銷。
如此大規模的買賣快遞單信息是否構成違法？長期關注公民個人信息泄露問題的西南政法大學法學教授王安白表示，按照法律規定，非法提供和獲取個人信息屬於違法行為，應追究信息泄露者的法律責任。
“快遞單上記載有收發貨人的聯繫電話、住址、姓名等個人信息，從這個角度來看，倒賣快遞單與直接倒賣公民個人信息的性質是一樣的。”王安白説。
從表面上看，買賣的快遞單信息多被用來“刷鑽”和“電話營銷”。然而，因網店“刷鑽”而形成的快遞單買賣市場卻為更具社會危害性的犯罪活動打開了方便之門。
西南政法大學刑法學教授陳世偉認為，相比房地產、銀行等傳統行業所泄露的公民個人信息，快遞單上有姓名、具體地址、聯繫方式等更為完整的個人信息，其背後隱藏的社會危害性更大，極易滋生冒領快件、入室搶劫殺人、敲詐勒索等刑事犯罪。
實際上，“單號吧”等快遞單銷售網站也已經認識到泄露公民個人信息所隱藏的巨大風險。因此，不少此類網站已掛出“免責聲明”，均稱“本站快遞單號只限網店‘刷鑽’使用，不得用於違法犯罪等不正當用途，否則後果自負”。
然而，快遞單泄露公民個人信息而引發犯罪的案例卻屢見不鮮。今年5月，廣東省深圳市羅湖區人民檢察院辦理了一起通過購買快遞單信息，到各快遞公司網點冒領快件的詐騙案件。經檢察機關審查，嫌疑人範某先是在網上購買收件人的快遞信息，再偽造其身份證件，在快件已到達快遞網點但尚未進入派送環節的時候，直接將快件領走，範某共用此手法冒名領走多部高檔手機，非法牟利數萬元。
不僅如此，因快遞單信息泄露而導致的入室盜竊、搶劫，甚至故意殺人等惡性刑事案件也時有發生。2012年10月，福建廈門一犯罪分子根據獲取的快遞單信息，冒充快遞員進入一名女白領家中實施搶劫，並最終將其殺害。
對此，陳世偉説，從理論上講，如果因快遞單信息泄露而造成嚴重損失，信息泄露者就應承擔刑事責任。“所謂嚴重損失就是犯罪分子利用泄露的個人信息對信息所有人實施勒索、綁架，甚至殺害等犯罪行為，如果這種情況發生，信息泄露者必須承擔刑事責任，這在《刑法》中有明確的規定。”
泄露源頭
被大量買賣的快遞單信息從何而來？多家網站客服人員透露，他們所銷售的快遞單信息都來自正規快遞公司。
隨後，記者以購買快遞單為由諮詢多名快遞員。幾乎所有的快遞員都表示，按照公司規定，所有的快遞單都要交回總部處理，但當記者將每張快遞單的價格從2毛提高到6毛時，部分快遞員同意將手上的快遞單信息賣給記者，但均聲稱公司最近管得很嚴，紙質版快遞單必須回收，只能提供電子版快遞單信息，幾名快遞員還特意留下了記者的聯繫方式，表示可以“長期合作”。
《經濟參考報》記者走訪重慶市多家快遞公司網點後發現，工作人員對於客户個人信息的管理不夠嚴格，甚至有的網點只有一兩名員工留守，貼好面單的包裹快件隨意擺放的現象十分普遍，收發件人的地址、聯繫方式、姓名等私人信息都能輕鬆看到。
一位不願具名的快遞業內人士透露，各快遞公司都明令禁止工作人員泄露客户信息，但快遞發出時會生成一張印有發件人和收件人個人信息的面單，面單一式四份，發件人、收件人、快遞營業廳、工作人員各一份，這些面單就成了信息泄露的隱患。
除此之外，一份快遞經過層層掃描，快遞單信息會直接暴露在所有參與其中的工作人員面前，這無疑加大了信息泄露的風險。以一份由重慶寄往北京的快遞為例，快遞從發貨客户手中發出後，需要經過收件快遞員、倉庫管理員到達分流站，分流站的工作人員再將快遞送至重慶中轉站場，中轉站場的工作人員再將快遞發至北京中轉站場，再通過北京當地的快遞員送到收件人手中。
上述業內人士表示，一般情況下，舊面單會在營業點內保留一年，以備客户查詢，然後由總公司回收，並在監管部門監督下統一銷燬。不過，一些營業點難免會出現將舊面單隨意丟棄或倒賣的情況。
“加盟模式”之弊
《經濟參考報》記者調查發現，涉嫌快遞單信息泄露的快遞公司以圓通、申通、韻達等實行“加盟模式”的快遞企業為主，由於管理鬆散、監管不到位，其分公司和加盟網點一直是發生各種違法違規行為的“重災區”。
據業內人士透露，與其他行業類似，目前國內的快遞企業有“直營”和“加盟”兩種模式。直營模式實行總部對分公司和網點的垂直管理，總公司對於下屬分公司和網點的管理和控制更為嚴格，對基層員工的培訓也更為規範。目前，實行直營模式的快遞企業主要有EMS(中國郵政特快專遞)、順豐[微博]速遞等。
然而，在目前法律與資金限制下，以圓通、中通、韻達為代表的大部分快遞企業實行的是加盟模式，相對於直營模式，加盟模式的成本較低，更利於快遞企業的快速擴張。
重慶大學經濟與管理學院教授廖成林表示，加盟模式固然有利於快遞企業經營規模和範圍的快速擴張，但加盟模式下的競爭是嚴重同質化的，基本以低價競爭為主，而低價帶來的必然是利潤的減少和服務質量的降低。更為嚴重的是，加盟模式還會造成總公司與分公司、加盟網點之間的關係更為鬆散，公司對網點負責人、快遞員等基層員工的培訓和管理都不夠規範。
“一直以來，由於實行加盟模式的快遞企業對其分公司和加盟網點疏於管理，已成為發生各種違法、違規行為的‘重災區’。”廖成林説。
重慶某大型快遞公司網點負責人鍾先生説，只需要支付一筆加盟費用，就能用總公司的招牌開設加盟網點。作為一個獨立的法人，加盟網點可自行招聘員工、自主培訓、購買辦公設備等，甚至被允許自行發展下級網點，總公司與網站的關係比較鬆散，基本不會干涉網點的日常業務管理。
多名業內人士向記者證實，不少快遞公司的加盟門檻已經低得不能再低，加盟網點往往只需要一張辦公桌，幾部電話和幾名員工，再支付極少的加盟費用就能開門營業。“在這種情況下，快遞企業對其下屬網點和分公司很難做到嚴格監管和培訓，加之相關法律法規又不夠健全，這在一定程度上增加了其基層員工出現違規行為的可能性。”
信息買賣猖獗 斬斷產業鏈須多管齊下
記者 趙宇飛 重慶報道
繼電信、房地產、銀行等傳統行業之後，快遞行業成為又一個公民個人信息泄露的“重災區”。
西南政法大學法學教授王安白認為，此前多是企事業單位內部人員私下售賣公民個人信息，如今卻愈演愈烈，大量印有完整個人信息的快遞單竟被明目張膽公開銷售，如果後者都不能得到有效的監管打擊，要遏制前者更是難上加難。
為何此類違法犯罪行為如此猖獗？西南政法大學刑法學教授陳世偉説，最重要的原因是快遞單信息非法買賣活動多在網上進行，互聯網的虛擬性、匿名性決定了此類犯罪行為具有極強的隱蔽性和流動性，加之網絡交易信息容易銷燬，證據難以保存，調查、取證難度很大。
“僅靠屏蔽快遞單銷售網站的方法往往‘治標不治本’，屏蔽一家網站，不法分子就會更換IP地址、網站域名再開一家，而且很多網站的服務器設在境外，打擊難度大，成本高。”陳世偉説。
此前，媒體曾多次揭露“單號吧”、“淘單114”等銷售快遞單信息的網站，媒體曝光後，有關部門立即對其進行了屏蔽。然而好景不長，這些網站竟更換IP地址和網站域名“重出江湖”，又重複了幾次“屏蔽後再復出”的情況後，“單號吧”等網站仍在明目張膽地經營快遞單業務。
王安白表示，按照目前的法律法規，無論泄露、倒賣多少個人信息，量刑均在三年以下，較之不法分子獲取的灰色暴利，違法成本明顯過低，不足以對犯罪分子造成威懾。
“目前針對快遞行業的法律法規也很不健全。”陳世偉説，現行的《快遞市場管理辦法》可操作性較差，並未對快遞企業的信息安全和保密要求，違規快遞企業的責任追究等方面予以具體明確的規定，加之有關部門打擊監管力度不夠，客户信息的管理只能靠快遞企業自律。
專家認為，要斬斷快遞單信息買賣“灰色產業鏈”，需要多管齊下，各方形成合力。不僅要通過加強網絡監控、完善法律法規等方式不斷加大監管打擊力度，更需要從根本上改革快遞行業的經營管理模式，切斷快遞信息泄露的源頭。
陳世偉建議，公安機關可與互聯網管理部門形成聯動機制，加強網絡監控，根據網上留下的聯繫方式順藤摸瓜，對從事此類犯罪活動的上下游不法分子予以嚴厲打擊，提高其違法成本；更重要的是要在加大打擊力度的同時，形成長效機制，保持打擊力度的持續性，防止“時松時緊”給不法分子留下可乘之機。
“相關部門應對相關法律法規予以完善，應根據倒賣公民個人信息行為的嚴重程度提高量刑標準，讓不法分子得到與其犯罪行為相適應的懲罰，有效震懾此類犯罪活動。”王安白説。
“還要提高針對快遞行業法律法規的可操作性，要以法律的形式對快遞企業的信息安全要求、違規企業責任追究等方面作出明確、詳盡的規定。”陳世偉説。
王安白表示，快遞行業管理部門要加強監管力度，督促快遞企業制定切實有效的規章制度。例如，儘量減少各環節中個人接觸客户信息的範圍，在勞動合同中與員工約定泄露客户信息的具體懲罰措施，加強對員工的法制教育，一旦發現員工的違規行為，立即進行嚴厲處罰等。
“事實證明，加盟模式已經不能適應快遞業的發展趨勢，應從根本上進行改革。”重慶大學經濟與管理學院教授廖成林説，加盟模式使得不少快遞企業陷入了“利潤越低、服務越差、客户越少”的惡性循環，從進入全球500強的快遞企業來看，沒有一家實行加盟模式的企業。
此外，專家建議，既然快遞單信息買賣市場是因網店“刷信用”而形成，就應徹底剷除其存在的土壤。各電子商務網站應加強對網店的管理，可探索建立“黑名單”制度，一旦發現有網店通過購買快遞單的方式“刷信用”，立即對其予以嚴懲。