温州金改：突破之年無突破
隨着珠三角、山東、天津以及上海自貿區等區域陸續推出更加詳盡和可操作的金改方案，温州金改那種萬眾矚目的光環似乎也正在慢慢的消退。在被稱為突破年的2013年，温州金改卻似乎放慢了腳步。
9月26日，在温州市金融辦主辦的“深化金融綜合改革、助推實體經濟發展”會議上，温州市市長陳金彪，温州市委常委、市政府黨組副書記朱忠明，温州市人大副主任孟建新，温州市政協副主席等市領導如約而至，坊間傳説，諸多市領導出席會議是為正在下行的温州經濟站台。
温州金改初見成效
温州中小企業發展促進會會長周德文在接受《中國企業報》記者採訪時透露，即將亮相的《浙江温州民間融資管理條例(草案)》將在下月浙江省人大常委會最後一次常委會會議上討論並通過。屆時，該《條例》將成為全國首部地方性金融法規。
備受關注的民間借貸登記服務中心成績不俗。目前，温州共有7家借貸登記中心開業。截至8月末，登記借入借出需要總額61.4億元，成交額13.98億元，場內借貸成功率28.8%。
而作為民間借貸晴雨表的“温州·中國民間融資綜合利率指數”(温州指數)網站也在9月26日正式啓動。據悉，目前在温州地區共設有監測點近400個，涉及小額貸款公司、民間資本管理公司、民間借貸服務中心等六類主體，每天採集樣本平均在300筆左右，每週監測樣本平均在1500筆左右。
另外，温州金改設立的諸多平台也正發揮積極的作用。目前已經開業的41家小額貸公司，累計放貸1300多億元;提供5億元轉貸資金，為300多家中小企業應急轉貸;民間資本管理公司目前已開業7家，截至8月末，共組織16.4億元，支持472個項目;農村資金互助會開業12家，共投放互助金1.77億元;截至9月末，新增直接融資99.5億元。
温州金融辦主任張震宇表示，温州金改“六個一批”凸顯了温州“金改”階段性成效：一是推出了一批為小微企業服務的新機構;二是創新了一批為小微企業服務的金融產品;三是發展了一批優質的小額貸款公司並拓寬資金來源;四是試點了一批農村“三位一體”資金互助組織;五是組建了一批保障經濟金融發展的管理機構;六是出台了一批防範金融風險的制度。
100家小額貸公司
目標完成難產
根據張震宇的説法，去年被定為温州金改基礎年，今年則是突破年。去年，張震宇在接受媒體採訪時表示，今年將實現小額貸公司100家。然而數據顯示，截至8月末，温州市小額貸僅為41家。
一位不願署名的小額貸公司負責人告訴《中國企業報》記者，完成100家其實是口號，温州市政府並沒有給金融辦一個説法，完成100家是不可能的，今年金融辦對目標做了一些調整，印象中到年底完成60家。
温州市金融辦綜合辦劉處長告訴《中國企業報》記者，他們在今年年初對小額貸的推進目標做了一些調整，即到今年底完成43家，按照目前的速度應該能夠完成。但他説，僅僅完成數量是沒有意義的。
温州市鹿城捷信小額貸有限公司總經理符加嶸在接受《中國企業報》記者採訪時分析，小額貸公司推進速度放慢主要是，一方面是大環境經濟下行的影響，投資者比較謹慎;另一方面政府也比較謹慎，數量太多，擔心風險太大。“實際上就是既定目標沒有完成。”在談到小額貸的問題時，周德文直言不諱地告訴《中國企業報》記者，小額貸在温州一直爭議很大。他説，數量上不去，目前大環境也是因素，但是政府刻意抬高了小額貸進入的門檻，比如一定要龍頭企業做主導，註冊資金要億元以上，並且實行競拍等，好像政府把設立小額貸作為一項“權利”一樣，這無疑限制了小額貸投資者的積極性。
作為新中國民間開辦錢莊第一人、温州方興擔保公司董事長方培林也是頗有微詞。他在接受《中國企業報》記者採訪時表示，《小額貸款公司試點指導意見》説得很清楚，第一辦到農村去、辦到欠發達地區去;第二自然人、企業法人、其他社會組織投資設立，註冊資金門檻最低只用500萬，第三，沒有名額限制，但温州沒有按照這個思路去做。
金改平台釋放資金有限
去年，張震宇曾對媒體表示，到年底要實現1—2家小額貸轉村鎮銀行的試點。現在看來，這個目標什麼時候實現還是個未知數。
上述劉處長告訴《中國企業報》記者，小額貸轉村鎮銀行的口子國家已經開了，温州方面也已經按照途徑申報了，但因為小額貸轉村鎮銀行的細則沒有出台，具體什麼時候能實現就不清楚了。
這邊廂是小額貸轉村鎮銀行的靴子難以落地，另邊廂是緊鑼密鼓的加速推進民營銀行的創建。
周德文在接受《中國企業報》記者採訪時表示，過去一年，温州金改的確做了大量工作，也初見成效，不過，大多數還處於基礎階段，比如建立一些金融廣場，把相關的機構集中在一起等等，但並未取得重大突破。他分析，衡量金改能否取得成功的指標有三個:其一，中小企業融資是否困難;其二，融資成本是否降低;金融改革是否形成與市場、經濟相適應的完善體制。他説，相對於温州數千億的民間資本，目前諸多金改平台所釋放的資金簡直是杯水車薪。
“關鍵是地方政府沒能大膽去做，努力不夠。”周德文對《中國企業報》記者表示，既然中央政府把温州作為試點，這就要求地方政府要大膽地去探索、突破常規的去創新，從而真正為國家地方金融改革闖出一條新路。如此，試點1—2家小額貸轉村鎮銀行，我想天也塌不下來，温州又不是第一次辦私人銀行。
相關人士分析，温州金改沒有取得重大突破有兩方面的原因，一是國家雖然批准了温州金融改革實驗區，但是許多職能部門並沒有完全鬆綁，温州地方政府上報的一些金融改革措施和報告，有很多沒有得到批准，包括設立民營銀行、利率市場化等重大金融改革項目。在這種情況下，金融改革要取得突破很困難。(記者 鍾文)