面對中國能源危局 城鎮化成為節能減排的關鍵

【環球時報綜合報道】“中國超越美國成為世界第一大石油淨進口國”的消息讓人們真切看到了中國能源消耗的現實。這些年我國能源消耗的攀升，始終與近30年來的城鎮化進程存在緊密的邏輯關係：經濟快速增長推動城鎮化進程，城鎮化進程提高整體能源消費水平，城鎮化進程中的工業特徵是高耗能產業的迅速發展和污染排放急速增加。面對中國的能源危局，城鎮化成為真正實現節能減排的關鍵。

2012年我國城鎮化率為52.6%，與中等收入國家61%、高收入國家78%相距甚遠。因此，隨着越來越多的人口遷居城鎮，居民能源消費量將大幅度增加。而大規模城鎮基礎設施和住房建設所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內生產，因為國際市場無法為中國提供如此大規模的鋼材和水泥。因此，我國城鎮化進程不可避免地面臨着能源稀缺、環境污染排放等諸多挑戰。

不過，在城鎮化過程中，選擇不同的規劃方案、經濟發展方式和能源環境政策，能源消耗和污染會有完全不同的結果。要應對能源和環境問題，我國很難減緩城鎮化進程，但也能把城鎮化進程作為節能減排的機會。而新能源具有的清潔環保特性，使它可以在城鎮化進程中成為節能減排的主要力量。

除了直接使用新能源替代化石燃料以及發展分佈式能源以外，新能源在城鎮化過程中的建築節能方面作用尤為重要。目前國內城鎮建築的能耗占城鎮能耗的20%左右，與發達國家相比，普遍存在能耗高、效率低、保温隔熱技術水平相對落後等問題。如能按照國際先進水平來提高和加強建築設計和能效標準，將有效推動我國城鎮化進程中的建築節能。太陽能、風能、地熱能等在建築上的應用，是建築節能的重要組成部分。以太陽能建築為例，已從太陽能採暖建築發展到可以集成太陽能光電、太陽能熱水、太陽能吸收式製冷、通風降温、可控自然採光等新技術的建築。

當然，我們無法誇大新能源在城鎮化進程中的作用，因為新能源依然不敷使用，其推廣未必跟得上城鎮化的快速步伐，從量上説，我國城鎮化進程的能源支持當前依然以常規能源為主。此外，新能源建築也存在投資大，回收年限長等問題，因此除了政府提高和規範建築節能標準和認證，也需要政府和金融業的政策激勵和融資支持，以驅動技術創新和資本投入。

不過，城鎮規劃始終是城鎮化進程重要的一環，政府應在其中儘量加入節能環保細節，更多考慮節能基礎設施，設定一系列城鎮發展節能減排指標體系，來指導城鎮化進程的設計和建設，提高城鎮化進程中的能源效率，使得城鎮能源結構更為清潔。（作者是新華都商學院副院長 林伯強）