國務院部署政府信息公開 探索微博微信渠道

田享華 王一茹

[ 《意見》還要求充分發揮政府網站在信息公開中的平台作用，要求拓展政府網站功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網上調查等方式加強官民互動 ]

針對一些地方和部門政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關切不回應、不發聲等問題， 國務院辦公廳日前發佈《關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(下稱《意見》)，要求做好政府信息公開工作，增強公開實效，提升政府公信力。

國務院辦公廳強調，上述行為易使公眾產生誤解或質疑，給政府形象和公信力造成不良影響。

上海交通大學傳媒經濟與管理研究中心主任謝耘耕告訴《第一財經日報》，這一新政會對政府有不小的促進和推動，尤其是在制度上確保地方和部門必須有所作為，避免了此前一些推諉、冷漠、不透明的問題。

新聞發言人需主動

《意見》首先強調的是“新聞發言人制度建設”。

近年來，有不少政府新聞發言人飽受公眾質疑，甚至被人民日報官方微博批評為“家奴”，“為個人背書”；一些新聞發言人在回應社會熱點時相當不積極、不專業，種種因素導致人們對新聞發言人的不信任。

而這也形成了某種惡性循環，幾位地方或政府新聞發言人就對本報記者坦陳：沒有擔任職務時還容易説話，擔任發言人後，不得不變得更加謹慎，也越來越不願意面對媒體和公眾。

對此，《意見》強調“要以主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發佈重大突發事件信息為重點”。

國務院辦公廳還給出了相當具體的制度安排，比如對與宏觀經濟和民生關係密切以及社會關注事項較多的相關職能部門就明確要求，“主要負責同志原則上每年應出席一次國務院新聞辦公室新聞發佈會”，“要進一步增加發布的頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發佈會”。

《意見》還要求充分發揮政府網站在信息公開中的平台作用。其中一個關鍵詞是“互動”，要求拓展政府網站功能，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，通過領導信箱、公眾問答、網上調查等方式加強官民互動。

《意見》還強調了政府網站的吸引力、親和力。

長久以來，一些地方和政府網站成為了“死網”，更新太少，對於公眾反映的問題要麼不回應，要麼泛泛作答。謝耘耕對此也深有感觸，他連續主持多年的社會輿情年度報告就顯示，政府機構在面對熱點事件、公共事件多有“拖”的心態，經常把一件本來不復雜的事件弄得越來越棘手。“過程通常伴隨不少謠言，如果不及時澄清，就可能造成深入人心的負面印象，哪怕後面闢謠了效果也不明顯。”

新媒體堪當大任

《意見》還強調，建設基於新媒體的政務信息發佈和與公眾互動交流新渠道，要求各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體。

在這方面，陝西省公安廳副廳長陳裏可謂政務微博第一人，他新浪微博粉絲數量高達1500萬，評論數和轉發數量都相當高。

陳裏最近正在徵集優秀基層官員微博。他説，僅僅三年，微博問政已經顯現出巨大的社會效益和不可逆轉的民意。目前“政務微博正當時，需要微博達人的引領和示範”。

司法機關也注意到了新媒體的力量。日前最高法院院長周強就表示：“創新宣傳工作機制網絡、微博、微信等新興媒體，全面公開案件審理過程，以司法公開及時回應社會關切。”而最近在薄熙來案件審理過程中的微博信息公開，濟南中院就贏得了社會的大量好評。

對於有人認為微信公共傳播效果不如微博明顯的觀點，政務微信資深研究者劉利軍對本報説：“政務微信可以和政務微博、政務熱線結合共同構成服務型政府的體系。”他認為，政務發佈可以和微博微信互動，藉助微信進行輿情收集、民調，尤其是企業家羣體的民調。

在輿情收集方面，《意見》強調各地區各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，及時敏鋭捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網上發佈消息、組織專家解讀、召開新聞發佈會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，答疑解惑，澄清事實，消除謠言。

對此，謝耘耕建議，在大數據時代，應該有更加專業的人士和機構對這些輿情進行精準的分析，併為政府提供專業建議，同時也能及時化解民怨、促進社會和諧。