新華社：養老改革政策出台尚遠

最近養老改革引起了社會的極大關注。記者20日在採訪中瞭解到，儘管改革方向明確，但養老“並軌”、延長養老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出台政策。

有權威人士向記者透露，這一頂層設計有望年內完成並上報決策層。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出台還有很長一段路要走。

據記者瞭解，這項由人社部會同發展改革委、財政部等部門負責制訂的養老改革頂層設計方案涉及養老“並軌”、基礎養老金全國統籌、退休年齡調整等多項重大問題，是一項一攬子工程。

鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設計方案完成後，會上報給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛徵求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規，然後分步實施。

其實，在養老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養老“並軌”為例，早在2012年“兩會”期間，人力資源和社會保障部副部長鬍曉義在接受記者採訪時就明確表示，隨着社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合併統一。

《社會保障“十二五”規劃綱要》也提出“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。

清華大學教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養老改革頂層設計將會涉及此方面的內容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處於研討階段。

一位專家對記者説，關於養老改革頂層設計的“閉門”研討會經常召開，絕不止一次、兩次，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，絕不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽取多方意見，反覆醖釀，最終形成一個方案。新華社