傳中移動將獲固網牌照 三大運營商再陷混戰

康釗

有關中國移動將獲得固網牌照的消息一再傳出，而知情人士透露，實際上2012年此事已露出端倪，起因是國家發改委對中國電信和聯通的寬帶反壟斷給了中國移動以申請固網牌照理由，而藉助4G牌照的發放，中國移動的固網牌照夢即將實現，三大運營商彼此間再度交叉混戰，令運營商人士均深感身心疲憊。

傳最快本週發固網牌照

自國慶節開始，就有消息傳出中國移動將獲得固網牌照，而該消息最近愈演愈烈，不少説法是本週發牌照，甚至精確到10月23日。

固網牌照一直是中國移動夢寐以求的，也是一個准入門檻，沒有固網牌照，中國移動就沒有互聯網資源，就沒有寬帶運營資格，總是讓中國移動覺得缺了一條“胳膊”。

現有的政策障礙主要來自2008年電信業重組後給三大運營商頒發的牌照，當時，中國電信662億收購聯通C網 並獲移動牌照，中國移動的基礎電信業務經營許可證中則沒有固網業務，中國聯通本來就是全業務運營商。

後來，2009年12月25日，工信部又發佈了個《工業和信息化部發布關於進一步落實規範電信市場秩序有關文件精神的通知》(工信部第686號)，文件中明確指出：中國移動只能經營利用TD-SCDMA網絡開展的無線寬帶接入業務，有線寬帶業務授權中國鐵通集團有限公司運營。

這被業內解讀為禁止中國移動直接運營固網寬帶的政策，從此，686號文件成為中國移動的緊箍咒。

而如果中國移動獲得固網牌照，中國移動將能實現真正的全業務經營——獲得有線寬帶接入業務許可，將能夠有效、低成本地切入競爭對手的優勢領域，這對中國電信和中國聯通非常不利。

寬帶反壟斷案提供的歷史機遇

業內認為，應該説，中國移動是抓住了一個良好的歷史機遇，這就是2011年發生的國家發改委對中國電信和聯通的寬帶反壟斷。知情人士透露，正是在此事件後，中國移動正式申請固網牌照。

2008年電信業重組時為何只有中國移動沒有固網牌照，主要是當時對競爭失衡的擔憂，是一種不對稱管制的舉措。而如今給中國移動發放固網牌照的理由則正是為了“寬帶競爭平衡”。

在出席中國電信集團2007年工作會議時，原信產部的一位負責人在會上講話時表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。中國移動一家獨大，一枝獨秀，今年電信運營業新增業務收入和利潤中，中國移動佔了70%-80%。與中國移動形成對比的是，固網運營商增長較為困難。

當時，他表示，信息產業部正在加緊研究，如何通過監管政策進行調整，如發放3G移動牌照，實施全業務經營來扭轉這一格局，既要防止重複建設，又要進行有效競爭。

但是，由於中國移動運營TD-SCDMA後情況不是很如意，2010年底前後，工信部又組織了對TD-SCDMA發展指標和電信市場競爭格局等情況進行綜合評估。中國移動也一直在叫苦，尤其是2011年國家發改委調查中國電信和中國聯通反壟斷後，中國移動以反寬帶壟斷的名義申請固網牌照似乎遇到了好時機。

2011年國家發改委調查中國電信和中國聯通反壟斷後，中國電信和中國聯通就已聽到風聲，稱中國移動希望由自己直接獲得固網牌照，而不是由旗下鐵通擁有牌照。中國移動最希望獲得是其中的固網寬帶經營權。

從此，圍繞中國移動能否獲得固網牌照的博弈將呈現白熱化。

惡性價格戰難免

對於中國移動是否應獲固網牌照，中國電信和中國聯通自然是堅決反對。2012年3月，在出席股東大會時，中國移動董事長奚國華也表示，以往由於中國移動的市場佔有率過大，遭實施不對稱管制，未能獲發固網牌照，而隨著多年的過渡，希望監管部門可以取消不對稱管制，並希望中國移動可早日獲得全業務固網牌照。

而5月29日，中國電信董事長王曉初則回應稱，“希望現有管制規則不變，但最終由監管部門決定”。其言下之意應該是不希望現有牌照規則改變。同日，中國聯通董事長常小兵則未予以回應這個問題。

但是，中國移動董事長奚國華曾表示，即使拿不到固網牌照，中移動也會建設公共互聯網，因為基站與基站之間的數據傳輸越來越多，需要有線寬帶。由此可見中國移動希望獲得固網牌照的決心。

奚國華甚至表態不會利用固網牌照搞價格戰，他説，中國移動的策略是有所為，有所不為，講究投入產出比，過低的利潤不會去做。“現在中移動的利潤回報還很豐厚，固網的利潤已經非常薄了，我想我們即使拿到牌照也不會大肆競爭，造成惡性價格戰。”

這些話自然中國電信和中國聯通也不會相信，因為中國移動的温和競爭態度到了基層也從來不可能真正執行，到頭來中國電信和中國聯通還是會面臨中國移動你死我活的競爭。對於用户來説也許是好事，但對於三大運營商來説也許都是自殺性行為。