羅豎一：亂動住房公積金實是“玩火”

眾所周知，住房公積金是國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體等單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。住房公積金制度是中國法律規定的重要的住房社會保障制度，具有強制性、互助性、保障性。因此，無論是誰，都不該亂動住房公積金。

然而，據2013年10月17日《華夏時報》報道，10月15日，住建部公積金督查中心官員對記者坦承：“目前，一部分城市的公積金額度確實存在緊張的情況” 。事實上，公積金告急除了提取放量，還和公積金池子被抽血挪作他用有關。記者採訪獲悉，在地方政府的“算盤”裏，一方面集體採取“拖延”策略控制貸款流出，另一方面“公積金援建保障房建設”的腳步卻並沒有停下來。

不可否認，利用公積金援建保障房是符合有關規定的，公積金支持保障房試點也已經由首批的29個城市擴圍至目前的93個城市了，並且公積金支持保障房的試點城市還將繼續擴圍。

住建部、財政部、發改委、人民銀行、監察部、審計署、銀監會等七部門聯合印發的《關於利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》明確指出，試點城市在優先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結餘資金用於發放保障性住房建設貸款。

但是，接受記者採訪的地方公積金管理中心工作人員表示，“現在很多地方，尤其是管理較松的中小城市，都在想方設法‘越線’增加公積金的援建額度”。而且，與這一説法可以相互印證的是， 2013年，濟南公積金管理中心計劃將發放9.1億元貸款用於支持保障房建設，可數據卻顯示，今年1-8月份公積金結餘金額僅為9億元。“濟南市的公積金使用率達到了92%，遠遠高於全國平均65%左右的使用率。”一位長期跟蹤濟南市公積金政策變化的業內人士告訴記者，“這與一部分資金用於保障房建設不無關係。”

因此，難怪《華夏時報》記者採訪會獲悉，除北京、上海等少數城市的銀行表示公積金業務照常受理外，所諮詢的多數城市均有銀行表示暫停辦理組合貸款或者二手房公積金貸款業務，甚至有部分城市的銀行表示由於額度受限已暫停辦理所有相關公積金的放貸業務。

當然，近日不少地方的住房公積金管理中心紛紛表示其資金充裕，不存在“錢荒”的問題，並且普遍就客觀存在的住房公積金個貸難問題做了疑似“此地無銀三百兩”的解釋。

誠如2013年10月21日《中國消費者報》的一篇有關新聞報道所講，因為目前公積金資金池的分散管理模式，此地彼地情況各有不同。有關公積金嘈雜不一的傳言之中，不乏公眾的誤解與誤讀。

然而，綜合各方權威的信息，違反《關於利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》之有關規定的地方，肯定不在少數。

實事求是地講，將公積金用於援建保障房，地方政府最終可能會獲得更大收益;而且，正像住建部公積金督查中心的一位官員所講，“如果公積金不能用於保障房建設，那地方政府還要專門劃撥用於保障房建設的資金，但很多地方政府不願意也沒有能力拿出這筆錢”。何況，在“加快棚户區改造工作” 、“政府向社會力量購買服務”之尚方寶劍的護佑下，地方政府在動用公積金支持保障房建設的問題上會更加有“底氣”，甚至會生髮出更多的“霸氣”。

但誰都無法否認的是，亂動住房公積金實是“玩火”。其不僅是在“火燒”國家的尊嚴，更是在“火燒”公積金繳存羣體的希望;而且，也是在“火燒”解決貪污腐敗問題、四風問題等的決心。同時，又是“火燒”中國房價的上漲激情。另外，還是在“火燒”參與公積金援建保障房項目之房地產開發企業等的神經。何況，某些地方的亂動住房公積金，難免會演繹為陳良宇式的亂動民眾“奶糕”案。

是故，筆者羅豎一希望無論是政府，還是企業，都不要亂動住房公積金。即使依照有關規定動用之，也該始終堅持“利國利企”，且不損害公積金繳存羣體合法利益的立場。(文/羅豎一)