歐盟對轉基因產品謹慎有戒心 政府及民眾不支持
10月12日，在美國城市洛杉磯，一名兒童手舉寫有“我們不是實驗品”字樣的標語參加反轉基因大遊行活動，抵制轉基因食品。 新華社/路透
近日，一條61位院士向國家領導人上書進言加快轉基因水稻產業化的新聞再次引發輿論對轉基因食品安全性的爭議。那麼，歐盟和美國等對轉基因產品態度如何呢？
歐盟對轉基因產品的態度較為謹慎，主要原因是歐洲國家從政府到民眾都對轉基因產品的安全性懷有戒心。加之歐盟本身在轉基因技術的研發上與美國相比不佔優勢，一些成員國因此不願開放市場種植或銷售轉基因產品。歐盟對轉基因作物種植及上市嚴格審批，並對市場上的轉基因產品實施溯源管理和強制標識制度。
審批程序嚴格授權有效期10年
轉基因作物要在歐盟國家種植或上市，需要經過一系列嚴格的審批程序。目前，歐盟及各成員國在審批方面主要依據兩部法律，分別是2001年4月生效的關於向環境中釋放轉基因生物體的“第2001/18/E C號指令”、2004年4月生效的關於轉基因食品和動物飼料的“第1829/2003/EC號規定”。
首先，轉基因公司向歐盟成員國的相關部門提交申請。在申請中，轉基因公司必須提供足夠的科學證據，説明該轉基因作物對健康和環境無害，以及與非轉基因作物的營養成分基本不存在區別。同時，還需提供檢測轉基因成分的方法和樣本。
隨後，歐盟成員國將申請提交給歐洲食品安全局。由歐洲食品安全局向其他成員國和歐盟委員會報告，並將有關申請資料向公眾公開。該局審核轉基因產品的相關文件，並將申請資料送交指定實驗室，由實驗室對轉基因產品的檢測和識別方法進行驗證、它還可要求申請國評估機構對相關產品進行食品安全和環境風險評估。
根據歐盟規定，歐洲食品安全局一般應在6個月內給出評估意見，但它在評估過程中有權要求轉基因公司提供補充材料。因此，完成評估的時間往往難以確定，從4個月到24個月不等。
評估完成後，歐洲食品安全局會發布評估報告，並將其提交給歐盟委員會。歐盟委員會有3個月時間將相關草案提交給由各成員國代表組成的歐盟食品鏈和動物健康委員會，後者負責轉基因產品的最終審批。
一旦獲得批准，相關轉基因作物或產品將獲得為期10年的授權有效期。到期後，轉基因公司需提出延期申請，歐洲食品安全局將展開新一輪安全風險評估。目前，歐盟只批准了兩種轉基因作物在歐盟成員國種植，分別是美國孟山都公司的M O N 810玉米和德國巴斯夫公司的A m flora土豆。
MO N 810玉米1998年獲得歐盟批准，授權有效期10年。孟山都公司於2007年提出延期申請，但一直未得到答覆 。 該 公 司2008年 停 止 在 法 國 銷 售M O N 8l0玉米，次年停止在德國銷售。目前，這種轉基因玉米仍在西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克和羅馬尼亞等國小規模種植。今年7月，孟山都公司宣佈，放棄在歐洲繼續推廣轉基因作物的計劃，撤回有關申請。
德國巴斯夫公司的情況與孟山都類似。2010年，在經過13年努力後，該公司A m flora轉基因土豆的種植在歐盟獲得批准。但2012年，巴斯夫公司宣佈停止在歐洲銷售轉基因作物，撤回A m flora轉基因土豆。
對於放棄歐洲轉基因作物市場，兩大公司給出的原因類似：歐洲國家政府及民眾普遍不支持轉基因作物，歐盟的審批程序嚴格而漫長，歐洲轉基因產品商業化前景黯淡等。
實施溯源管理強制要求標識
雖然歐盟批准種植的轉基因作物寥寥無幾，但歐盟批准在食品市場上流通的轉基因作物種類較多。根據歐盟官方網站提供的數據，已通過歐盟審批或進入審批程序的轉基因作物約130種，包括玉米、棉花、大豆、油菜、土豆和甜菜等。
玉米是歐盟市場上流通最廣的轉基因作物。歐盟共批准了21種轉基因玉米上市。這些轉基因玉米來自不同的公司，包括美國孟山都、瑞士先正達等。此外，還有20多種轉基因玉米的上市申請正在審批中。
記者在歐盟網站上發現，歐盟對於已獲批准的每種轉基因作物都明確標明用途，共有“食品和飼料”“進口和加工”“種植”3種。除了少數轉基因作物只能用於“進口和加工”外，絕大部分都被批准作為“食品和飼料”。
對於市場上的轉基因產品，歐盟採取溯源管理體系和強制標識制度。2004年4月生效的“第1830/2003/EC號規定”建立了轉基因作物可追溯性和標識制度的管理框架，規定含有轉基因成分超過0.9%的產品必須從始至終在標籤上標出“基因改良”或“加工自某種轉基因作物”的字樣。
對於每種批准的轉基因產品，歐盟都確定一個由字母和數字組成的獨特編碼，並規定這一編碼應標註在包含相應轉基因成分的商品上，以保證產品的可追溯性。消費者可根據編碼，在相關網站上查閲到這種轉基因產品的具體品種、研發公司等信息。
相關研究爭議大歐盟態度或調整
與美國相比，歐洲國家在轉基因產品上態度較為謹慎，審批程序也更加嚴格，主要出於兩方面原因：一是歐洲國家從政府到民眾都對轉基因產品懷有戒心。民眾懷疑所謂風險評估的可信性，尤其是擔心轉基因產品對於消費者健康和環境的長期潛在影響；二是在轉基因產品研發方面，歐洲同美國相比明顯落後，這也讓許多歐盟國家不願開放市場種植或銷售轉基因產品。
去年9月，英國期刊《食品和化學毒物學》刊登了法國卡昂大學分子生物學家塞拉利尼等人的一份研究報告。報告稱，一項長達2年的研究顯示，餵食美國孟山都公司N K 603轉基因玉米的實驗鼠壽命比正常實驗鼠短，且前者出現腫瘤的幾率更高。而這種轉基因玉米已在歐盟獲准上市。
對此，法國國家衞生安全署、生物技術最高委員會和歐洲食品安全局均展開調查。歐洲食品安全局同年10月公佈了初步調查結果.認為這項研究的目標不明確，實驗設計、指導和數據分析方面的諸多重要細節被省略，僅憑報告中給出的信息並不能得出相關結論，也不足以證明N K 603轉基因玉米存在安全問題。
但民眾對轉基因產品安全的擔憂已因此不斷上升。法國民意調查機構Ifop於2012年9月所作調查結果顯示，79%的受訪者對轉基因產品表示擔心，比2011年12月進行的同類調查高出14個百分點，遠遠高於此前同類調查的最高紀錄。
法國農業部和生態、可持續發展與能源部發表公報稱，卡昂大學研究者的“有毒”論述不足以推翻此前的“無害”評估結果，但政府會考慮專家對轉基因作物和殺蟲劑長期影響加強研究的建議，並提議對歐洲轉基因作物和殺蟲劑的評估、進口批准和控制政策進行審查。
另一方面，有關加快轉基因技術發展的呼聲也越來越高。2007年以來，歐盟批准轉基因作物的速度越來越快。今年6月，歐洲科學院科學諮詢委員會主席布林·西普在《自然》雜誌上發表文章認為，在糧食發展競賽中，歐盟國家正在節節敗退。文章稱，歐盟一直在轉基因作物問題上採取限制約束的態度和行動，現在，歐盟應該按照科學依據，調整對轉基因作物的監管。