該死的垃圾短信，為何屢禁不止？

2013年7月20日，工業和信息化部發布公告，宣佈自2013年9月1日開始正式實行手機實名制。

很多人都認為，實行手機實名制後，垃圾短信的發送者將會受到相應的懲罰，垃圾短信也會從根源上得到遏制。然而9月1日手機實名制正式實施以後，很多人都發現，每天收到的垃圾短信數並沒有減少多少。

大家都覺得很奇怪，明明實行了手機實名制，垃圾短信為什麼沒有顯著減少呢。查看了一下運營商對手機實名制的公告，不難發現，手機實名制主要針對的是新入網的用户。而對原有的非實名制用户，這項政策並不會產生什麼影響。除非非實名用户需要辦理業務（比如改套餐），否則運營商並不會強行要求他們補登記身份信息，更不會影響他們的正常使用。因此，原有的一些非實名制手機號碼依舊可以被用來發送垃圾短信，並不會受到手機實名制的影響。

當然，手機實名制對遏制垃圾短信還是有一定影響的。我們經常在電視上看到一些詐騙犯用100多張手機卡輪流工作，發送各種類型詐騙短信。由於不是實名制卡，除了被運營商停機，這種犯罪行為並沒有很好的辦法應對。手機實名制實施後，為了辦理這麼多的手機卡，他們需要用到足夠多的身份證進行登記，這種行為不僅需要大量成本，還有可能在辦理過程中被警察發現，可能手機卡還沒辦好，人就被抓了。這樣，犯罪成本提高了，風險增加了，類似的違法行為就有可能減少。

除了非實名制的手機卡，我們經常還能收到一些106開頭的短號碼發送的垃圾短信。這些垃圾短信並不是由手機直接發送，而是用電腦軟件的方式發送的。我們都遇到過這樣的情況，過年要給朋友們發上幾十條拜年短信，而用手機一個個發顯然很麻煩。這個時候，一些網站提供了短信羣發的工具，只需要輸入對方的號碼，就可以方便的羣發祝福短信。然而這樣的工具也被不法分子利用，同樣一個號碼可以在短時間內發送大量的垃圾短信。在網上還可以看到很多公司幫忙代發垃圾短信，這些公司實際上是和運營商合作的服務提供商（俗稱SP，Service Provider）。這些服務提供商利用手中的短號碼，未經許可就發送大量的垃圾短信。而運營商們對這樣的行為往往睜一隻眼閉一隻眼，這更助長了垃圾短信的泛濫。

不幸的是，垃圾短信的源頭還不僅於此。這幾年，我們經常會聽到一個詞叫做“假基站”。舉個例子，一些不法分子駕車穿梭於全國各省市繁華區域，利用“假基站”向距其幾百米範圍內的手機用户發送“請將貨款打到某銀行賬號”的詐騙短信。如果有人剛好在準備匯款時收到這樣的信息，就有可能將錢打入不法分子的賬户中。根據警方調查，“假短信”利用的正是GSM網絡一個重要的鑑權漏洞。由於GSM網絡採用單向鑑權模式，因此“假基站”可以欺騙GSM制式的手機，強迫手機在“假基站”中登記。只要登記了，“假基站”的操作者就可以通過軟件以任意號碼發送大量的垃圾短信，而這所需要的成本不過2萬元左右。由於“假基站”發射功率較大，任何被迫接入其中的GSM手機甚至在一段時間之內無法使用原本應由運營商提供的業務，只能任人宰割。而不法分子往往“打一槍換一個地方”，這也給警方破案增加了難度。值得注意的是，這一安全漏洞只存在於GSM網絡中，其他制式的網絡並沒有這樣的問題。

要想解決垃圾短信這一問題，僅僅靠手機實名制還遠遠不夠。一方面，工信部應該出台相應的法律法規，對發送垃圾短信的行為加以懲處。另一方面，運營商應該加強監督管理，從根源上阻斷垃圾短信的利益鏈。對於“假基站”發送的垃圾短信這一問題，如果要想解決，除了依靠警方，唯一的辦法就是提升手機網絡的安全性。對於用户來説，只要選擇沒有安全漏洞的手機網絡，“假基站”就無法對其造成影響。

此外，上週末央視“每週質量報告”還曝光了中國移動四川公司員工主動參與垃圾短信羣發的行為。

中國移動作為用户數最多的運營商，本應阻止垃圾短信對用户的侵害。然而遺憾的是，移動卻把羣發垃圾短信的行為當做是提升業績的一種手段，這明顯是一種罔顧用户利益的行為。要想根治垃圾短信這一問題，國家、運營商還有用户都必須參與其中，互相監督。毫無疑問，這必然是一場持久戰。

最後問一句，今天你收到垃圾短信了嗎？