新消法三審：網購無理由退貨消費者承擔運費

消費者權益保護法三審，進一步完善網購相關條款

據新華社電 備受關注的消費者權益保護法(簡稱消保法)修正案草案21日提請十二屆全國人大常委會第五次會議審議。網絡交易平台對商家損害消費者利益是否承擔責任？商 家欺詐將受到怎樣懲罰，消費者可以獲得多少賠償？針對這些關係消費者切身利益的重要問題，草案三審稿作出了進一步明確。

賣家找不到網站先賠付

【背景】中國電子商務研究中心今年8月發佈報告顯示，售後服務、退款問題、虛假促銷、網絡詐騙等問題成為今年上半年網友投訴最多的問題。為此，草案一 審稿規定，如出現消費者利益受到損害，網絡交易平台提供者與展銷會、租賃櫃枱適用相同的條件，向消費者承擔先行賠付責任。

【修改】草案三審稿增加了網絡交易平台提供者向消費者承擔先行賠付責任的條件，即在不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，才承擔先行賠付責任。

消協“定位”為“社會組織”

【背景】現行消保法對消費者協會的定位是“社會團體”，容易與一般社會團體混同。一些相關部門因“協會”之名，認為該組織應自行解決經費等問題，拒絕 為其提供相關支持。草案一審稿規定增加消協提起公益訴訟等職能，二審稿又明確了消協履行公益性職能，三審稿明確了由社會團體改為社會組織，且各級人民政府 對消協履職應予以經費支持的規定。

【修改】草案三審稿將消費者協會等的定性修改為“社會組織”，解決了實踐中遇到的一些問題。草案還增加規定，消協應當認真履行保護消費者合法權益的職責，聽取消費者意見和建議，接受社會監督。

精神損害納入賠償範圍

【背景】此次消保法針對懲罰性賠償的修改分兩個層面理解：一是對經營者提供商品或服務有欺詐行為的懲罰力度，草案從一審的“退一賠二”提高到二審的 “退一賠三”；二是對明知商品或服務存在缺陷，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，草案從一審規定“所受損失兩倍以下的民事賠償”，提高到二審 的“三倍以下民事賠償”。

【修改】草案三審稿針對造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的情形，規定除追究刑事責任外，明確“受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第 五十一條等法律規定賠償損失，並有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償”。這裏涉及的四十九條和五十一條規定的“損失”，不僅包括人身傷害損失、財產損 失，還包括精神損害賠償，這樣計算下來賠償額就不是一個小數額了。

無故退貨消費者承擔運費

【背景】草案二審後在社會上引起很大的反響，輿論普遍認為在網購大眾化的今天，“無理由退貨”制度及時有力地保護了消費者的權益，但在具體操作中可能 會遇到一些困難和糾紛，如商家利用該條款惡意競爭、退回的商品無法進行二次銷售、小賣家承擔運費“賠了夫人又折兵”等問題。

【修改】草案三審稿明確“退回商品的運費由消費者承擔”，同時細化了單列的不宜退貨的商品包括“消費者拆封的或者在線下載的音像製品、計算機軟件等數 字化商品”。此外，草案三審稿第二十四條明確，經營者提供商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨，同時經營者應當承擔運輸等必要費用。

消保法三審要點摘錄

先行賠付

在不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯繫方式的，才承擔先行賠付責任。

網購退貨

草案三審稿明確“退回商品的運費由消費者承擔”，同時細化了單列的不宜退貨的商品

消協定位

草案三審稿將消費者協會等的定性修改為“社會組織”，解決了實踐中遇到的一些問題。