垃圾短信調查：治理的責任者是誰？(圖)

此前，我針對CCTV《焦點訪談》“垃圾短信哪裏來”一期節目，做了一些分析，被解讀為幫助運營商解套的嫌疑，以及一些硬傷被指出來。

出於對電視節目製作瞭解的不夠，對於電視節目號碼遮掩和非遮掩選擇的標準制定不清楚，導致文章中的硬傷，我應當檢討、反省。——不過，我還是堅持認為，所有的媒體和媒體人，都應該講真話，在報道中出現偏差和硬傷，有時候是難以避免的，媒體和媒體人在出錯之後，也應該道歉和檢討，而不是道德至上，死不認錯。

一、垃圾短信從何來？

我們假定，央視在節目“垃圾短信哪裏來”中關於短信羣發器、特服號(小巫和大巫)的垃圾短信發送報道，都百分之一萬的正確。

那麼我還是想要探討以下幾個問題：

1.發送短信的行為，應該如何區分？比如特服號，確實只有運營商才可以發送(如果是真實的特服號，而不是偽裝號碼的話)，但如果是短信羣發器發送的，運營商應該佔多少責任？

我舉個例子：一個騙子(對應垃圾短信廣告內容主體)，付錢坐一個慣常違章的黑出租(對應垃圾羣發器)，走高速公路從H省開到S省(對應運營商網絡，包括跨網絡和非跨網絡)，然後一路騙了不少人。那麼，請問抓這個騙子，和黑出租的責任，是應該由高速公路收費站來承擔嗎？

如果是運營商真實的特服號，就意味着高速公路收費站明明知道車子有問題，而且監管部門已經明確通知，某某車牌不能放行，某某通道只限內部使用，還是因為收了錢，而放黑車過去了。這就會是運營商的問題。

2.是不是隻有運營商網絡才會發送短信？

垃圾短信從何而來？是不是隻有這兩種途徑？如果不是，這兩種途徑的垃圾短信佔比是多少？

這其實是基本上無法進行統計的數據，所以既不能為難運營商，也不能為難媒體，沒有人能做出這個統計來，就如同沒有人能夠明確説明，每年中國發生了多少人次的強姦案。因為有很多強姦案沒有報案，甚至除了當事人，沒有第三方知道。

但至少，作為媒體應該列舉出所有的主要性可能。比如偽基站發送垃圾短信，其實對用户是傷害，對運營商網絡也是傷害，因為偽基站影響了運營商網絡服務質量，同時自己的網絡被偽裝帶來投訴。

舉例説，就是有個人，假扮大型連鎖超市送貨員，去給超市的註冊顧客，送去一堆免費垃圾。這時候，顧客自然會投訴，但連鎖超市該怎麼辦？

連鎖超市基本上只有以下幾條路：1.這不是我們送的；2.我們一起去報案吧，但公安部門基本上不會受理，因為“破案率”這個因素的存在；3.你別去工商投訴我，因為工商很可能懶得去詳細調查，直接罰我的款了事。

現在的問題是，確實有些連鎖超市的員工，因為送免費垃圾獲利，甚至某一處超市涉身其中，因此獲利。——但，假冒的員工，目前其實才是大多數。

二、治理的責任者是誰？

我不是要偏袒運營商，比如電視節目中出現的四川移動，該整頓整頓。

我只是覺得，在整個行業都知道存在其他非法特徵情況的前提下，一個所謂的調查真相，卻對垃圾短信產生的主體視而不見，這是很不正確的一件事。

比如我説的第四張網，如果做一個調查，又真的力求公正的話，是不可能不知道的，因為百度一下相關的招標信息，就到處都是。

最後我想以街頭小廣告的情況，説下觀點：

比如小廣告從哪兒來，派出所見到貼小廣告的，怎麼處理，甚至如何主動出擊。(打擊垃圾廣告產業)

工商局對於小廣告中貼出的租房電話、責任人，如何罰款，如何主動出擊？(打擊垃圾廣告投放主)

如果力度到位，貼個小廣告導致自己被罰兩萬、拘留15天，似乎就不用環衞工人那麼辛苦的帶着噴水槍去剷除小廣告了。

而小廣告問題的解決之道並不麻煩，就是一些部門是否真的重視和出力解決。

但如果媒體輿論説，這就是街道辦的責任，第一是因為這條街是你管的(儘管人口流動不能100%控制)，第二是因為確實有個別街道辦人員，因為利益放行了貼小廣告的，甚至説過你別在大路上貼，你到巷子裏貼去這樣的話。

即便如此，屎盆子就扣在全國所有街道辦的頭上，這不是有所冤枉，又是什麼呢？