工信部：垃圾短信氾濫運營商難辭其咎

“(電信)運營企業負有不可推卸的責任。”針對日前遭中國官方媒體曝光的三大運營商捲入垃圾短信發送地下產業鏈一事，工業和信息化部通信發展司副司長祝軍24日表示，垃圾短信困擾多年，三大運營商難辭其咎，工信部將責成其進行集中專項整治。

祝軍在此間召開的國務院新聞辦公室發佈會上回答中新社記者提問時作出上述表示。

中國從今年9月1日起實施《電話用户真實身份信息登記規定》，要求新入網的固定電話和移動電話(含無線上網卡)均需登記用户真實身份信息。此舉與工信部此前發佈的多項文件和通知都被看做是官方努力整治垃圾短信的重要舉措。

數據顯示，工信部1至9月累計處理違規短信羣發端口5萬餘件次，處理違規個人號碼4.3萬餘件次，12321舉報中心共收到垃圾短信投訴17.3萬餘件次，同比下降34.2%。

不過，祝軍坦言，治理垃圾短信仍面臨定義不明晰、個別地區和電信企業落實不徹底等障礙。

“沒有一個準確或者權威的、大家都認同的定義。”據祝軍介紹，垃圾短信不止涉及商業廣告，還有一些詐騙、淫穢色情等違法信息，但對於另一些公益信息和各類會員信息，則很難界定是否屬於垃圾短信。

自9月執行實名制以來，中國新增電話用户基本全部實現實名登記，新增入網移動電話用户實名率達98.2%。但部分地區和營業廳還存在不用身份證就能買手機卡和辦理入網手續的現象。

祝軍對此表示，工信部加大對實名工作的監督檢查和處罰力度，對貫徹落實不力、存在問題的電信企業將按照有關規定進行處罰。

日前被曝光參與垃圾短信產業鏈“貓膩”後，三家運營商分別向公眾道歉，並表示願接受社會監督，立刻進行清理整頓。

“參與發送垃圾短信的產業鏈環節多，需要採取多種手段綜合治理，運營企業也負有不可推卸的責任。”祝軍表示，工信部將責成三家運營商對短信發送端口進行集中專項治理和整治，處理並曝光違規端口和企業，同時聯合相關部門對垃圾短信的定義、利益鏈環節、廣告類短信的合法性進行研判，針對產業鏈各個環節深入治理垃圾短信。